泗县东关开发区

• 【泗县招商】2019年泗县政府工作报告

  2019年1月5日在泗县第十七届人民代表大会第三次会议上  泗县人民政府县长王法立  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，*实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步核算，全县生产总值200亿元，增长8.5%;财政收入16.1亿元，增长16.1%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额60亿元，增长13.1%;城镇常住居民人均可支配收入26910元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入11460元，增长10.2%。   （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金4.4亿元，全面发起以“1+6+3”为主要内容的脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落、一个不少”“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，高质量脱贫摘帽工作扎实推进，有望完成25个贫困村出列、1.26万贫困人口脱贫的年度任务，贫困发生率降至1.18%。全省“一抓双促”贫困县高质量退出现场推进会、全省人社扶贫工作推进和经验交流会在我县召开。全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，创新开展“金融+产业+保险”金融扶贫模式，到村产业项目实现全覆盖，发放特色种养业奖补资金1387万元，投放扶贫小额贷款1.98亿元、发放贫困村和贫困户光伏发电收益6029万元，各类经营主体带动贫困户2.1万户。全面落实健康脱贫“351”“190”政策，综合医保补偿比高达98.8%，我县健康扶贫工作受到国家卫健委和国务院扶贫办联合表彰。加强教育保障，实现贫困家庭学生资助全覆盖。加大农村危房改造和破旧房屋整治力度，全面开展农村危房“清零”行动，完成农村危房改造7162户，拆除破危房屋2.1万处，修缮加固房屋9.7万处，拆除重建房屋1933处。积极推动“孝道扶贫”，2099户独居老人被子女接回家中居住。自来水入户率贫困村达到100%、非贫困村达到95.4%。农村基本实现水泥路“村村通、组组通、户户通”。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款4000多万元、社会各界捐赠“爱心超市”款物417万元。   （二）坚持创新驱动，经济发展稳中向好。认真贯彻落实促进经济高质量发展、促进民间投资等系列政策，工业实现扩量提质。新增规模以上工业企业28家，预计全县规模以上工业企业增加值36.5亿元，增长10%;首位产业产值150亿元，增长20.5%;工业固定资产投资增长30%，位居全市前列。18个重点技改项目完成投资9.69亿元，增长30%。战略性新兴产业新增4家，总数达20家;高新技术企业新增4家，总数达16家。新增授权专利187件，万人发明专利拥有量继续保持全市领先。获批国家科技型中小企业认定15家，完成省科技成果登记23项，位居全市第一。泗县金皖泵业荣获国家级知识产权优势企业，泗州拖拉机制造公司生产的轮式拖拉机、泗县邓氏机械制造公司生产的智能化免耕施肥播种机被认定为“安徽工业精品”。泗县新林进出口贸易集团荣登2018年安徽省进出口企业百强。园区建设成效显著，泗涂现代产业园在全省南北合作共建县域园区目标考核中获得第一名，县经济开发区被认定为第三批省知识产权示范培育园区。落实“四督四保”工作机制，项目建设加快推进，省调度的88个重点项目进展顺利，县调度的118个重点项目完成序时进度。豆智智能装备、能泰高科环保、瀚格汽车零部件等项目竣工投产，农机装备产业园、运河中央公园、物流运输产业园等项目加速推进，多金国际汽车城、北京新发地农产品批发市场暨冷链物流园、泗涂现代产业园标准化厂房等项目进展顺利。现代服务业快速提升，实现服务业增加值90亿元，增长11%。电子商务交易额28.17亿元，增长45%。全县金融机构存款余额261.14亿元，增长22.4%，增幅全市第一;金融机构贷款余额163.16亿元，增长41.7%，增幅全市第二。农村经济稳步发展，预计全县农业总产值97亿元，粮食总产91万吨。全县省、市级农业产业化龙头企业新增13家，总数104家;现代农业产业化联合体新增9个，总数56个;家庭农场1407家;农民专业合作社1990个。泗县绿瀛农业薄壳山核桃基地被国家林业局确定为生产示范基地。“三品一标”农产品认证新增7个，总数达39个，2家企业2个产品获得有机农产品认证，获得农产品地理标志认证1个。泗县农产品质量安全县通过国家验收。荣获“中国好粮油”行动示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。    （三）坚持铁腕整治，生态环境明显改善。扎实做好环保督察反馈问题整改。中央环保督察交办24个信访件、省环保督察交办114个信访件均全部办结，反馈23个问题按时序整改销号。扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，PM2.5由80.9微克/立方米降至51.3微克/立方米，秸秆禁烧继续保持零火点，全年空气优良天数达到282天。开展“洁净泗州”行动，城区全面禁放烟花爆竹，关停拆除燃煤锅炉60个，完成清洁能源替代223个，取缔关闭“散乱污”企业141家、整顿规范24家。扎实推进水污染治理。建立县、乡、村三级河长体系，全县国有河道水质明显改善，饮用水源地和生态保护红线区域内违法建设全部整改，完成石龙湖清淤工程，城市黑臭水体治理工程基本完工，建成开发区工业污水处理厂，14个乡镇政府驻地污水处理厂投入运行。扎实开展土壤污染治理与修复。全面落实“土十条”，*开展“清废行动”，全面排查整治禁养区内养殖场，全县畜禽粪污综合利用率达88%。   （四）坚持协调发展，城乡面貌日新月异。“555”工程加快推进，完成征迁300万平方米，征迁整理净地1000亩，PPP融资5亿元。城乡重点工程建设进展顺利，104国道一级公路和303省道徐明高速出入口连接线改建工程建成通车，地表水厂建成运营，北部新城路网、朱桥菜市场等工程竣工，新汴河航道整治、合新高铁、通用机场等项目顺利推进。大力推进“两治三改”，拆除违法建设7000多平方米;棚户区改造开工建设安置房11518套，开工总量居全市第一;完成汴光花园老旧小区改造。城区道路“白改黑”改造20余条，铺设污水管网10.5公里，疏通排水管网50多公里，完成5个垃圾中转站、7个标准化水冲式公厕、4个停车场建设。大力发展城市公共交通，建成公交站台220个，开通公交线路6条，被省交通运输厅纳入第三批优先发展城市公共交通示范城市。古运河、新濉河、新汴河、石梁河城区段景观带建设基本完成，南柳公园建成使用，城区新增绿化面积50万平方米，提升改造绿化面积20万平方米，绿化覆盖率达40.3%，人均公园绿地面积达9平方米。完成成片造林1.75万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄6个。积极创建全省“四好农村路”示范县，建成农村公路畅通工程429公里、村组道路2104公里。持续抓好美丽乡村建设整县推进试点工作，高标准完成2017年度7个乡镇政府驻地建成区及5个省级中心村建设，基本完成2018年5个省级中心村、4个市县自主建设中心村、27个永久性居住点工程类项目建设，荣获全省美丽乡村建设先进县称号，居皖北片区第一名。泗城镇荣获“中国生态魅力镇”，彭铺村获得“中国十大最美乡村”和“全国百佳乡村旅游目的地”荣誉称号。以“三清四拆”为抓手，*开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理实现全覆盖、常态化，改造户用厕所3万户，建成农村公厕1200多个，位居全市第 一、全省先进，成功列入全省农村人居环境整治三年行动示范县，形成了可复制、可推广的“泗县样板”。加大土地整治力度，新增耕地5290亩，建成高标准农田10.2万亩。城乡建设用地增减挂项目完成拆迁1.5万亩，复垦1.3万亩，完成交易12.5亿元。   （五）坚持改革开放，发展活力显著增强。聚焦打造“四最”营商环境，持续深化“放管服”改革，优化清单制度建设体系，扎实推进“一门、一网、一次”改革，县、乡、村三级政务服务体系基本建立，网上政务服务平台建设在全市领先。深化商事制度改革，市场准入门槛进一步降低，新增企业1181户，同比增长21%。*推进“四送一服”双千工程常态化，坚决整治“两难两多一长”，办结上级交办和企业反映问题531个，实体经济和人民群众满意度达95%以上。13家企业在省股权托管交易中心挂牌。深化国资国企改革，县政府平台公司实行市场化运作。税收征管体制改革顺利完成，盐业体制改革稳步推进。深化农村综合改革，完成187个村(社区)清产核资工作，农村“三变”改革全省先试，首批试点的19个村共盘活闲置资产1.2亿元，村集体经济收入增长300多万元，农民人均增收1800元。泗县石龙湖田园综合体项目顺利落地。稳步推进供销合作社综合改革，建设融生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村综合服务体系，新建村级供销社8个、村级综合服务社30个。大力发展养老服务业，坚持公办民营、民办公助相结合，积极探索“县为龙头、乡镇主体、村为补充”集中供养护理模式，建成县乡“三合一”中心17所、村级“五合一”中心19所。对外开放进一步扩大，泗涂现代产业园获批全市首家县级公共保税仓库;招商引资完成年度任务的104.8%;利用外资1.03亿美元，增长20.1%;外贸进出口总额1.74亿美元，增长69%。    （六）坚持共治共享，社会大局和谐稳定。全年财政民生支出49.65亿元，占财政总支出的86.6%。33项民生工程较好实施，民生保障力度持续加大。完成16所学校“全面改薄”、9所学校新建、9所学校改扩建，办学条件进一步改善。中高考成绩再上新台阶，重点高校本科上线率明显提升。县妇幼保健院新院、人民医院新院、中医院新院、第二人民医院投入使用，15所乡镇卫生院改造提升工程顺利推进，60个村标准化卫生室加快建设，医疗卫生服务能力和水平进一步提高。公共文化建设步伐加快，县图书馆被评为国家一级馆，建成文化广场204个、镇村综合文化服务中心157个，泗县被评为省级公共文化服务体系示范区创建优秀地区，入选全国2018年“书香城市”。成功举办首届乡村旅游文化节、首届农民丰收节、中央电视台7频道《美丽乡村快乐行·走进泗县》等文艺演出，极大丰富了城乡群众的文化生活。泗州戏《刘胡兰》《戏韵新花》晋京展演，获得了社会好评;泗州戏《镇长嫁女》获第九届全国小戏小品曲艺大展铜奖，我县被评为2018-2020年度安徽民间文化艺术之乡;运河人家景区被评为国家3**景区。大力推进“全民参保计划”，统筹城乡社会保障，全县参加社会保险75.92万人。城乡居民基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率分别达107.1%、98.1%。全年城镇新增就业7473人，组织各类就业创业技能培训3062人，城镇登记失业率3.52%。开展“泗县好人”评选活动，获评中国好人2人、安徽好人4人、宿州好人24人。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，安全生产形势保持稳定。*开展食品药品安全专项整治。严密防控非洲猪瘟疫情。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访突出问题及重点领域矛盾得到有效化解。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升。第四次全国经济普查全面启动。密切同工会、妇联、共青团、工商联等群众团体的联系，人武部、武警、消防、民兵等工作不断加强，双拥共建、人民防空工作取得新成绩，红十字“三献三救”工作取得新突破，民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、气象、防震减灾等工作扎实有效。  各位代表!在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。修订完善《泗县人民政府工作规则》，坚持依法全面履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案153件。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，*开展扶贫领域作风问题专项整治，严管公共资金，强化审计监督，规范资源交易，坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。  各位代表!过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了现代化五大发展美好泗县建设的精彩华章!在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向中央和省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、政法公安干警，向参与泗县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;实体经济生产经营成本偏高，融资难、融资贵等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。    二、2019年政府主要工作  各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，国际环境复杂多变，尤其是中美经贸摩擦带来的不确定、不稳定因素很多。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分和各种周期性、结构性问题交织叠加在一起。我县经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段，既面临脱贫攻坚、环境治理、短板补齐的刚性任务，又面临经济转型、动能转换的巨大压力。但机遇与挑战并存，中央和省、市围绕推进供给侧结构性改革和“六稳”工作，在乡村振兴、新兴产业培育、基础设施建设、民营经济发展等方面，出台了一系列含金量较高的政策措施，**出积极的信号，将为经济社会发展注入强大动力。只要我们科学把握大势，积极应对各种风险和挑战，以新理念新坐标新视野推动各项工作，就一定能够开创新时代泗县高质量发展的新局面。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，坚持以高质量发展为根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度目标任务。  围绕上述目标，着力抓好以下六个方面重点工作：   （一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。  扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。  夯实脱贫摘帽工作基础。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“双基”建设等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。充分发挥高质量脱贫“十大工作专班”作用，*推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任，按照贫困县退出方案，对照贫困县退出标准，全面整改存在问题，确保实现高质量脱贫并通过国家和省市验收。  巩固提升脱贫工作成效。抓住省加大对革命老区、皖北地区脱贫攻坚支持的政策机遇，大力实施“六大提升工程”，进一步巩固脱贫成效。实施脱贫质量巩固提升工程，强化产业、就业、创业扶贫举措，持续激发贫困群众的内生动力。实施现代产业发展提升工程，*推进产业扶贫“一村一品”、产业扶贫项目提升、“四带一自”三大行动，不断激发发展活力。实施“双基”建设完善提升工程，加大资金投入，优化资源配置，创新供给方式，完善服务功能。坚持统一规划、合理布局、协调发展、适度超前的原则，统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设。实施农村人居环境提升工程，着力推进农村垃圾治理、农村改厕及粪污治理、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理、建设和管护长效机制“六个全覆盖”，实现所有自然村干净、整洁、有序。实施社会治理整治提升工程，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。实施党的基层组织建设提升工程，*推进“一抓双促”，大力整顿软弱涣散党组织，加强基层党员干部素质建设，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。  构建防范返贫工作机制。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制。科学制定实施脱贫后续帮扶计划，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，加强扶贫对象动态管理，将返贫户和新增贫困户及时纳入帮扶范围。持续开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，*开展扶贫日活动和扶贫志愿者活动，全面开展“四送四通”直通车扶贫行动。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面整改巡视巡察发现问题。    （二）着力强化综合治理，进一步提升生态质量。  *学习贯彻习近平生态文明思想，坚持全民共治、源头防治，坚决打好污染防治攻坚战。  强力推进污染防治。持续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，*推进环境保护“五个一”专项行动。认真实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，着力抓好道路施工、建筑工地、石子加工厂、工业堆场等扬尘污染防治，强化企业排放监管及“散乱污”企业和燃煤锅炉综合整治，加强餐饮油烟管控，继续保持秸秆禁烧零火点，坚决打赢蓝天保卫战。加强新汴河、石龙湖、唐沱河等重点流域水污染防治，全面完成城区黑臭水体治理，大力推进农村黑臭水体排查治理，着力打好碧水保卫战。全面开展土壤污染状况详查，建立污染地块和农用地土壤环境管理信息化系统，强化固体废弃物处理、秸秆综合利用和农业面源污染防治，扎实推进净土保卫战。  转变生产生活方式。大力推进绿色技术开发利用，加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展，在建材、农副食品加工等行业全面推行清洁生产改造或清洁化改造。严格实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，盘活一批闲置低效建设用地，建成一批节水型企业、学校、灌区。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，加快新能源汽车推广，大力倡导绿色出行。  加大生态环境保护。制定实施全县生态系统保护和修复方案，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，划定并严守生态保护红线。推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格落实生态环境保护责任。*推进林业增效增绿行动，完成造林面积8万亩，创建省级森林城镇4个、省级森林村庄20个，建设33个扶贫林基地。加大新汴河和沱河、石龙湖湿地生态保护与修复力度，实施退耕还林还湿。加快废弃矿山综合治理进度，完成15个废弃矿山地质环境修复治理任务。实行环境网格化监管，严格环保执法，建立环境污染“黑名单”制度，全面推进生态补偿机制。   （三）着力强化政策引领，进一步壮大实体经济。  把发展壮大实体经济作为“六稳”工作的主要抓手，坚持创新驱动和政策引领，进一步提升经济发展的质量和效益。  大力发展先进制造业。大力推动制造业转型升级，培育壮大高新技术企业和战略性新兴产业，通过龙头企业带动、重点项目支撑、战新基地集聚、质量品牌提升，加快推进机械电子、智能制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业发展，力争新增规模以上工业企业30家。实施农机装备、汽车零部件等产业专项扶持政策，支持企业做大做强，推动产业集聚发展，努力将泗县打造成为华东地区最具影响力的农机装备、汽车零部件产业基地。改造提升传统产业，推动纺织服装、板材加工、农副产品深加工等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，实施重点技改项目20个，技改投资增长15%。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，大力支持中小企业科技创新，培育高新技术企业7家，新增3家，高新技术企业增加值增长20%以上。围绕主导产业和首位产业，主动与重点企业、商会及中介机构加强联系与交流，实施精准招商、产业链招商、以商招商，力争实际到位内资增长5%、实际利用外资增长5%以上。  大力发展现代服务业。落实促进消费政策，大力发展现代物流、健康养老、中介服务等现代服务业，力争服务业增加值增长11%以上。着力抓好电子商务产业园、云仓储快递物流园和泗涂现代仓储物流园建设，大力推进电子商务进农村全覆盖提质增效，实现网络销售额30亿元以上，农产品上行交易额7.5亿元以上。加快多金国际汽车城、北京新发地农产品批发市场暨冷链物流园、红星美凯龙大市场建设，进一步提升商贸服务业。*推进地方金融机构不良资产压降行动，持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资，妥善化解政府隐性债务风险。积极发展多层次资本市场，扩大直接融资规模，新增挂牌企业9家。加强金融服务监管和激励考核，加大对重大项目、首位产业、“三农”和小微企业融资支持。*实施旅游强县“五个一批”建设工程，进一步完善景区基础设施和服务功能，加强旅游品牌创建，积极开展宣传推介和各类文化旅游活动。   大力支持民营经济发展。*学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚决把中央和省支持民营经济发展壮大的决策部署落到实处。认真落实国家减税降费政策、省促进民营经济发展30条和降成本20条，实质性减轻企业负担。积极引导金融机构创新金融产品，充分发挥政策性担保机构作用，着力解决民营企业融资难融资贵问题。持续推进“放管服”改革，常态化推进“四送一服”双千工程，着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建亲清新型政商关系，创优“四最”营商环境。加大众创空间、星创天地、专业孵化器等创新平台建设，促进创新创业。大力弘扬企业家精神，切实关心企业家成长，依法保护民营企业家人身和财产安全。   （四）着力强化三农提升，进一步促进乡村振兴。  坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，实现农业更强、农民更富、农村更美。  扎实推进现代农业建设。实施特色农产品基地建设、农业新业态拓展、新型主体培育、农产品品牌创建、农业园区建设五大工程，加大农业结构调整力度，推广先进适用农机和技术，加速农业现代化进程。在稳定小麦、水稻生产的基础上，合理调整“粮经饲”结构，大力发展金丝绞瓜、花卉苗木、设施蔬菜、经果林等特色产业，金丝绞瓜种植面积达到3万亩，大豆种植面积突破50万亩。强力推进畜禽养殖业转型发展，创建标准化养殖场50个，培育特色养殖基地30个。大力推行稻渔综合种养、休闲渔业等模式，促进水产养殖健康发展。加快石龙湖田园综合体项目建设。*实施农业产业化发展工程，加强“三品一标”农产品认证，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，新增市级以上农业产业化龙头企业13家、现代农业产业化联合体9个、家庭农场100家。  *推进农村综合改革。推进农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度。积极引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营，新增土地流转面积10万亩。加强农村承包地确权登记成果应用，加快**土地经营权能。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。*推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，不断壮大集体经济、增加农民收入。扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成复垦1万亩。深化供销合作社综合改革，新建村级供销社2个、村级综合服务社4个。  着力补齐农村突出短板。实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，打通农田水利“最后一公里”，加快推进高标准农田建设，完成20.5万亩高标准农田建设任务。实施农村饮水安全巩固提升行动，推进农村水厂升级改造，完善配套管网建设，全面提高农村自来水集中供水率和水质达标率。实施农村电网改造巩固提升行动，完成2个110千伏输变电工程、3个35千伏输变电工程建设和3条35千伏线路改造，进一步提升供电可靠性。实施农村道路巩固提升行动，深化“四好农村路”示范县创建工作，加宽改造一批路况差、标准低的农村道路，打通一批“断头路”、畅通一批“循环路”、建设一批“生产路”，并完善相应标识标牌，确保安全畅通。   （五）着力强化统筹协调，进一步推动城乡融合。  发挥县城龙头带动作用，统筹推进城乡一体化建设，加速以人为核心的新型城镇化进程。  提升县城功能品质。强化规划引领，启动县城总体规划修编前期工作，科学编制各类专项规划，全面推进“多规合一”，进一步完善规划体系。加强城区路网及配套、专业市场、供排水管网、园林景观、供热供气、停车场等工程建设，推动城市建设由规模扩张向功能完善、品质提升转变。*推进“两治三改”专项行动，加快棚户区改造和安置房建设进度，实施17个地块棚户区改造，完成征迁200万平方米，新开工建设安置房8850套。深化户籍制度改革，积极引导农民进城落户，进一步增加县城人口，加快城镇化进程。  加快重点项目建设。积极对接国家投资重点，谋划重点项目400个以上，总投资1500亿元以上。编排年度重点调度项目128个，总投资308.7亿元。积极协调，营造良好施工环境，确保合新高铁泗县段、泗县通用机场顺利开工。加快城乡重点道路建设，开工建设玉兰路西延段、南柳路西延段等城区道路，完成彩虹大道北延段及赤山路、东三环提升改造等工程。实施县道升级工程，完成吴圩—樊集段、新集—黄圩段等县道提升改造工程建设。完成山头闸新建、幸福闸除险加固和“一河四沟”治理工程。   不断改善城乡面貌。围绕创建全国县级文明城市目标，持续开展户外广告、占道经营、渣土运输、乱停乱放、胡乱穿行及三轮、四轮电动车等专项整治，突出抓好农贸市场、校园周边、“五小”行业脏乱差治理。加快数字化城管平台建设，提高城市管理现代化水平。在高质量完成2018年度美丽乡村建设任务的同时，加快推进200个“标准版”美丽乡村中心村建设，着力打造10个“升级版”、5个“增强版”美丽乡村中心村。持续开展以“三清四拆”为主要内容的农村人居环境综合整治，基本消除农村危房，完成1.5万户户用旱厕改造、6000户微动力粪污处理一体化项目建设任务，继续推进农村公厕建设，建立健全农村公厕管护长效机制，完成长沟、泗城、屏山、草庙四个乡镇垃圾分类试点工作。   （六）着力强化民生改善，进一步增进人民福祉。  加强和创新社会治理，着力保障和改善民生，更好地满足人民群众对美好生活的向往。  加强社会治理体系建设。*开展“守护平安”系列行动，健全立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。严厉打击网上各种不法行为，营造清朗的网络空间，坚决打赢意识形态领域主动仗。*推进“铸安”行动常态化，进一步压紧压实属地和部门的监管责任及企业的主体责任，始终保持“打非治违”高压态势，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。*开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，强化“属地管理、党政同责、一岗双责”信访工作责任，加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态。进一步完善食品药品安全监管体系，强化食品药品安全日常监管，保证人民群众“舌尖上的安全”。深化防灾减灾救灾体制机制改革，加强气象、地震等工作。*推进“七五”普法，加强法律援助，做好人民调解。加强全民国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚和退役军人安置工作，健全军民融合新机制。加强依法统计工作，全面完成第四次全国经济普查。大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众的科学素质。  加强公共服务体系建设。办好优质公平教育。扎实推进第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园8所，学前三年毛入园率达到95%以上。*推进中小学教师“无校籍”管理和“县管校聘”管理改革，义务教育巩固率达95%以上。加快普及高中阶段教育，深化职业教育产教融合、校企合作。加强继续教育，办好特殊教育，支持和规范民办教育发展。大力推进“互联网+教育”计划，加快推进“泗县智慧教育”进程。推进健康泗县建设。深化医药卫生体制改革，加强医疗、医保、医药联动。持续推进医共体、医联体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制，提高家庭医生签约服务水平，加速推进“智慧医疗”建设。健全现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革。加快卫生健康人才和专科建设，大力提高医疗服务能力和水平。*开展爱国卫生运动，加强疾病预防和控制。积极推进文化事业和文化产业发展，加强乡村公共文化服务体系建设，支持“三农”题材文艺创作及农村优秀戏曲曲艺、民间文化等传承发展。广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。推动传统媒体和新兴媒体深度融合，加强传播手段建设和创新。加快数字化档案馆、科技馆建设。  加强社会保障体系建设。继续抓好民生工程实施，进一步提升人民群众的获得感。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，全年城镇新增就业4100人以上，下岗失业人员和就业困难人员再就业帮扶率80%以上。加强职业技能培训，大力推进全民创业促就业、农村劳动力就地就近转移就业，全年创业培训200人、职业技能培训3330人、新增创业人员300人以上、带动就业1500人以上、农村劳动力就地就近转移就业3600人以上。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。推进各类社会保险扩面征缴，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和城镇居民参加社会保险，全面推动建筑业、服务业农民工参加工伤保险。扎实做好城乡居民养老保险工作，确保参保率达到97.5%以上、发放率达到100%。继续实行健康托残养老“三合一”“五合一”模式，着力加强养老服务体系建设。稳步提高城乡低保、五保和优抚补助标准。进一步完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系，大力发展残疾人事业，强化残疾人康复服务。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字、对台等工作。    三、全面加强政府自身建设  新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们必须始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，全面提升政府履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。   （一）深化机构改革，加快转变政府职能。认真贯彻中央和省、市、县委改革部署，围绕推进治理体系和治理能力现代化，优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，确保3月底前基本完成机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，进一步增强政府公信力和执行力。   （二）严守宪法法律，全面推进依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持按法定权限履行职责，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，全面落实新修订的政府工作规则，严格执行重大行政决策的法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛凝聚群众智慧，切实提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，规范行政裁量行为，加快建立权责统 一、权威高效的行政执法体制。   （三）勇于担当作为，切实提高行政效能。牢记为民宗旨，始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧最怨的事情放在心上、抓在手上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，知难而进，迎难而上，锲而不舍抓好工作落实。发扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，定期*基层，走访群众，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。完善政府目标管理绩效考核体系，健全正向激励、容错纠错机制，大力营造愿作为、敢担当的良好风气。   （四）全面从严治党，加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。自觉遵守中央八项规定及省、市、县实施细则，驰而不息整治“四风”新形式新表现，严肃查处侵害人民群众利益的突出问题。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，以清廉的党风促政风、正行风、带民风。  各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，顽强拼搏，扎实苦干，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好泗县的壮丽篇章!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年泗城镇政府工作报告

  2019年1月18日泗城镇第十八届人民代表大会第三次会议泗城镇人民政府镇长周鑫各位代表：现在，我代表泗城镇人民政府向大会报告工作。请各位代表审议，并请列席会议的人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，着力深化改革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量完成了镇第十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入2.6亿元，增长60%;固定资产投资42.55亿元，增长23%;限上商贸额2.78亿元，增长27.59%;规上工业产值22.97亿元，增长16.6%。泗城镇获评全国生态魅力乡镇、宿州市全面深化改革试验基地;泗城镇彭铺村获评中国十大美丽乡村、全国百佳乡村旅游目的地;泗城镇朱桥社区获评全市关工系统青少年思想道德教育先进集体、宿州市三八红旗集体;我镇企业润虹农业、茂繁农业获评省示范农业产业化联合体、省级经济联合体、市级农业产业化龙头企业。全镇呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效明显。全年完成脱贫90户232人，贫困发生率降至0.49%。全面落实“十大项目”，实现贫困户新农合代缴全覆盖;医疗报补240人次39.48万元;家庭医生签约550户;雨露计划实施7户2.1万元;教育资助25户2.7万元;特色种养业补贴45户8.85万元;小额贷款发放129户207万元;通过培训实现就业120人;新增公益性岗位23人，总数达124人。安全饮水入户实现全覆盖。全面落实“四带一自”产业扶贫，投资100万元建设胡陈村薄壳山核桃扶贫林基地117亩、投资50万元种植脆枣3000余棵。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款41万元、社会各界捐赠“爱心超市”款物28万元。以全县各乡镇中反馈问题最少的成绩，顺利通过脱贫第三方评估验收。 （二）坚持铁腕整治，环保攻坚扎实推进。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，中央环保督察交办2个信访件、省交办12个信访件全部办结，瞄准畜禽养殖、河流水质、农村环境、“散乱污”企业、燃煤锅炉等重点领域，进行强力整治。共关闭搬迁拆除禁养区内规模养殖场269户，排查辖区污水管网152千米，摸排各类黑臭水体62处;做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，发放《禁放烟花爆竹公告》3.5万份。清理整治大型垃圾堆放点6个，清运建筑垃圾近6000吨。整治非法砂石料6个，取缔废品收购点5个，整治燃煤锅炉40个。秸秆禁烧连续五年实现卫星监控“零火点”，蓝天保卫战成果显著。 （三）坚持创新驱动，产业发展形势向好。工业经济实现新发展。重点打造泗城工业园区，盘活“僵尸”、“半僵尸”企业，工业园区基础设施建设逐步完善，安装路灯，提升绿化，启动道路改造，推进天然气进园区。“双创”产业园已建成投入使用，预计运营后将带动就业人数超1000人，完成税收3500万元。招商项目32个，协议资金17.5亿元,其中亿元以上项目2个，5000万元以上项目8个。服务好民营企业，今年共帮助20家民营企业招工356人;帮助10家民营企业通过银行融资贷款2600余万元;帮助26家民营企业办理营业执照。农业生产提质增效。发展优质高产粮食作物5万亩，特色杂粮3.5万亩。巩固扩大日光温室大棚菜生产，目前已发展2200亩。通过土地流转、招商引资发展特色农业，种植800亩干杂果、500亩浅水藕，新增610亩植物园、苗木花卉园。增减挂复垦土地350亩。高标农田项目整治5000亩，新增耕地近500亩。切实抓好水利工作，维修恢复灌溉机井1500眼，新增灌溉面积3万亩。全面推行“河林长制”，河林巡查及工作推进实现常态化。稳步发展林业，完成造林3200亩，农田林网建设7000亩，森林抚育5000亩，退化林修复800亩，义务植树60000株。 （四）坚持精细治理，公共安全更加稳固。社会管理务实创新，建成“一家两中心”，村居建立了“一家两站”。全面推行社区网格化管理服务模式，将10个社区划分为100个网格，确定了100名网格责任人，把党建、计生、民政、综治、信访、维稳等各项工作细化为100项指标，实行量化管理。积极开展“健康促进机关”“安全生产攻坚行动”等活动，落实安全生产党政领导干部责任制，切实加强安全生产监督检查，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。深入拓展“雪亮工程”等功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，深挖彻查黑恶痞霸势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。 （五）坚持依法规范，发展环境明显优化。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，成立联合执法组织，强力打击非法阻工和私搭乱建行为，全年拆除违法建设6000多平米，保证了土地管理、项目推进走上规范化、制度化、法制化轨道。推进大棚房整治工作，完成三个省级督办的大棚房整治项目，并顺利通过省政府现场核查;对农业园区近200户蔬菜种植户进行逐户摸排，对非农经营进行强制拆除，农业园区的环境得以提升，发展空间进一步拓展。完成小汴河北侧整治工程建设，两个园区路网和基础设施提升工程有序推进。完成北部新城、运河公园、红星美凯龙、碧桂园等重点项目征地工作，全年共征地5000余亩。选优配齐村居两委班子，优化村级网格化管理，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。 （六）坚持民生优先，群众生活持续改善。落实农村危房清零行动，拆除破危房屋232处、修缮加固814处，拆除重建43处。推进美丽乡村建设，彭铺美丽乡村成果进一步巩固和拓展，关庙美丽乡村建设项目全面启动。两个示范点连片的美丽乡村增强版，已经形成规划思路，高端定位的相关工作正在有序推进。完成全镇49个村组人居环境整治全覆盖，大力实施村村通工程和安全饮水入户工程，完成村组道路建设235条，83.4公里，实现硬化道路“庄庄通、户户通”。文明创建常态长效，整治背街小巷262条，涂白面积1.7万平方米，铲除牛皮癣小广告1万余处，清理垃圾20余吨，修建下水道3500米。教育卫生事业全面提升，泗城中小学完成新建改造工作，办学条件不断改善，教学质量稳步提高。村卫生室提升加快推进，全镇医疗设施建设及诊疗水平得到显著提高，城乡居民医疗保险参保率达120%，基本做到了应保尽保。文化体育工作亮点纷呈。成功举办全体职工运动会、第六届广场舞大赛，推进文化下乡活动，建设新时代文明实践所，凝聚乡村振兴精神力量。多项文化体育活动被安徽电视台、人民网、新华网等媒体报道，展现出向上向善、充满活力的良好对外形象。精神文明工作扎实推进。弘扬社会主义核心价值观，积极开展移风易俗工作，“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚，推动村居“孝德榜”“十星级文明户”“美丽庭院”创评活动，努力打造三湾、西关、东关、朱桥、花园井、彭铺六个村居为全国、全省乡风文明示范村居，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。全国第四次经济普查工作全面启动，全镇共登记法人单位清查摸底数2644个，个体户16029个，承担工作量占全县一半。信访维稳工作压力虽大但基本稳定。征兵、群团、“双拥”、民族宗教、地方志、档案、气象、残联、老龄、应急管理、防灾减灾等各项事业都得到进一步加强。各位代表，在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，积极办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，我们深刻体会到，要不断开拓创新、跨越发展，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是17.6万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注泗城发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、产业结构不优、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;财税增收压力大，政府融资渠道狭窄;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善任务仍十分繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。2019年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，坚持高质量发展为根本要求，坚持以五大发展行动计划为总抓手，持续打好三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入目标任务，固定资产投资增幅保持在12%以上，规模以上工业增加值增加10%以上;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）强化项目支撑，多渠道推动“两园建设”。全面推动农业园区和工业园区建设。一是用新发展理念培育农业发展新动能，不断提高农业园区发展水平。继续推进农村集体产权制度改革，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展农业园区特色产业，积极培育新型农业经营主体。规划报批农业园区土地，并通过灵活的方式将资源向经营大户集中，解决经营主体的建设空间问题。二是坚持工业园区产业集群化，大力推进工业项目建设。科学编制园区产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境。建立镇级重点项目库并强化调度，一对一精准推进，为全镇产业发展提供持久动力。合理确定工业园区功能分区，力争年内通过市场化模式启动双创产业园二期建设。培育一批知名品牌。持续深化新林时装、邓氏机械、恒星网印等龙头企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。三是明确发展方向，谋划招商项目。结合项目建设与产业升级，科学确定两个园区与泗涂、经开区及周边乡镇农业园区的互补定位，大力吸引工农业重点项目在我镇落户。围绕目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名、真考实评工作要求，推动全社会重视招商引资的良好氛围，确保在重大项目招引上取得突破。 （二）强化综合治理，多举措提升“两个创建”。全面推动城市文明创建和美丽乡村建设。一是大力推行网格化管理责任制，以网格化推动精细化，以精细化实现文明创建常态化。把城区创建区划分为10个文明创建网格，按照“条块结合，以块为主”的原则，把任务细化分解到人，实施“地毯式”的文明劝导、卫生整治、绿化维护、交通畅通、安全监督、设施保护等管理，全面消除城市文明创建盲区，实现责任目标全覆盖、网格管理无缝隙。二是坚持高端规划、分布实施，精品打造，以“休闲到城西”的理念，突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，高质量推进古汴新村建设。结合彭铺美丽乡村、古汴新村、“三大革命”环境整治点，以点带面，全面做到美丽乡村建设提质、扩面、连片，将“休闲到城西”理念融入乡村振兴战略，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”城西美丽乡村群，使城西成为生产、生活、生态融合发展的农旅小镇、农艺小镇，成为泗城的一张特色名片。 （三）强化铁腕整治，多途径做到“两个保障”。推动重点工程环境保障和城市建设控违保障。深化责任意识，做好重点工程落地支撑保障。紧盯征地拆迁，以城市棚户区改造为纽带，坚持责、权、利相结合原则，推进土地征用、房屋征收等工作重心下移。切实解决好被拆迁户的民生问题，协调建设方，加强管理，做到减少对生态环境的破坏、安全生产、文明施工。同时，整合资源，健全机制，切实掌握维稳主动权，建立并落实“快速处置阻工机制”，做到矛盾纠纷及时化解，工地阻工及时带离，合理诉求及时调处，违法阻工及时打击。依法阳光操作，确保违法建设“化存量，控增量”。宣传教育、巡视巡查、依法打击相结合，在泗城营造公平公正的城市建设环境，维护正常有序的城乡建设秩序。完善联合执法队常态化巡查执法机制，对违法用地和违法建设行为零容忍。 （四）强化精准施策，高质量打好“三大攻坚战”。打好脱贫攻坚、环境保护、信访维稳三大攻坚战。一是用绣花功夫抓好精准脱贫工作，确保完成县委、县政府提出的高质量脱贫摘帽任务。抓实精准识别。严把精准识别标准，规范识别程序，坚持“两评议、一比对、两公示、一公告”，确保扶贫对象得到群众认可。强化动态管理，确保扶贫对象更加精准。规范扶贫资料，确保“六个一致”。抓实精准施策，进一步实施危房改造和易地扶贫搬迁政策，大力推进健康扶贫，不断加大因病致贫群众医疗救助力度。实施扶志脱贫工程，统筹推进产业、就业、金融、教育、电商等扶贫项目。落实兜底保障脱贫，解决“三无人员”稳定脱贫问题，完善脱贫攻坚责任体系。落实并完善扶贫项目，实现项目效益最大化。巩固脱贫成效，实施兜底工程，继续压实“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队责任。坚持日常工作调度机制、强化督查约谈制度，落实防范返贫机制，对已脱贫人口、已出列贫困村，在一定时期内，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。二是以高压态势推进环境保护工作。深入贯彻习近平生态文明思想，全力推动绿色发展。继续抓住畜禽养殖污染、“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，开展土壤污染防治行动，持续抓好中央和省、市、县环保督查反馈突出问题的整改。认真落实“林长制”，持续实施林业增绿增效行动，着力推进绿色发展。大力发展节能环保产业，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。推进资源全面节约和循环高效利用，积极开展节能减排等各类资源节约利用，强力推动秸秆综合利用产业化，做大做强现代环保产业。三是以底线思维防范化解信访隐患。加强矛盾纠纷调处力度,加大群众的法律法规及思想教育,及时化解调处各类矛盾纠纷、不稳定因素，加强对重点人员的监管，排查梳理信访问题，逐条分析，研讨处置措施，力争做到小事不出村,大事不出镇。 （五）强化民生改善，进一步增加人民福祉。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。结合一事一议，加快农村道路和亮化工程等基础设施建设。加大就业再就业培训力度，积极引导下岗失业人员和农村剩余劳动力参加技术培训，为工业园区输送合格的技术人员，提高就业率。关注社会弱势群体，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，力争做到应保尽保。切实维护农民权益，认真做好失地农民生活保障工作。认真落实优抚保障政策，真正为伤残军人、复员、退伍军人和军烈属解决实际困难。加快敬老院建设，使农村五保户老有所养。加大教育帮困力度，确保每一个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，每个考上大学的学生都不会因贫困而失学。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，牢固树立“抓安全就是抓发展”观念，高度重视安全生产和信访维稳工作，及时化解和消除不安定因素，确保全镇大局稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治泗城建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议提案，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。面对波澜壮阔的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、加快建设现代化五大发展美好泗城的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年大杨乡政府工作报告

  2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕脱贫攻坚这一核心，以五大发展理念为抓手，推动重点项目生根发芽，实现了乡域经济的快速发展，社会事业全面进步。2018年，财政收入平稳增长，全年实现财政收入811.1万元。乡实现生产总值3.92亿元，年增长12%;粮食总产量达7.22万吨，同期相比增加5%，农民人均纯收入11060元，年增长10%左右。聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。全面发起以“1+6+3”为主要内容的脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落、一个不少”“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，高质量脱贫摘帽工作扎实推进，有望实现马宅村、小丁村两个贫困村出列、贫困人口脱贫的年度任务，贫困发生率降至1%以下。2018年十大工程投入资金超过1723万元，发放特色种养业奖补资金65.36万元，投放扶贫小额贷款975万元、发放贫困村和贫困户光伏发电收益134.35万元，雨露计划27.6万元，教育资助52.3万元，健康脱贫投入资金294.431万元，异地搬迁7户，各类经营主体带动贫困户实现全覆盖。加大农村危房改造和破旧房屋整治力度，全面开展农村危房“清零”行动，完成农村危房改造277户，拆除破危房屋2450余处，修缮加固房屋4400余处，拆除重建房屋130余处。盘活社会扶贫力量，社会扶贫日筹集善款超过100万元，爱心超市捐款捐物13万元。聚焦现代农业，发展动力不断增强。产业结构进一步优化。在李庙村水果连栋大棚、三时村红心猕猴桃种植大棚、小丁村冬枣桃种植样板基础上，投资100万元建成马宅村蔬菜大棚，投资210万元建成马宅、小丁薄壳山核桃基地。农业主体进一步培育，家庭农场认定达16家，成立农业合作社超过20家。农业服务进一步提升。小麦“一喷三防”统防统治4万亩，大豆、玉米飞机防治3万亩，新增节水灌溉面积2.3万亩，改善除涝面积2.4万亩。农业活力进一步彰显。十个行政村的清产核资、农村集体产权制度改革和四个贫困村的“三变改革”的全部完成，有效盘活了农村发展活力。聚焦乡村振兴，乡村面貌焕然一新。全年硬化道路109.1公里，实现庄庄通、户户通。种植树木超4万株，绿化实现道路两侧全覆盖。安装2200盏路灯，实现亮化覆盖所有行政村。自来水入户率贫困村达到100%、非贫困村达到92%。以“三清四拆”为抓手，深入开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理实现全覆盖、常态化，清理生活建筑垃圾85600余吨，清理汪塘4.98万平方米，改造户用旱厕1591个，新建大小公共厕所156个。全面落实“土十条”，深入开展“清废行动”，全面排查整治禁养区内养殖场，拆除各类破旧畜禽圈舍达5.25万平方米，全乡畜禽粪污综合利用率超过90%。新增耕地440亩，建成高标准农田11000亩，城乡建设用地增减挂项目完成复垦1130亩。持续抓好美丽乡村建设，高标准完成乡政府驻地建成区建设。聚焦民生事务，社会事业亮点纷呈。杨集中学在全县中考综合评比位列前三，并荣获义务教育均衡发展县级评估先进单位，杨集中心校语文教学质量监测全县第二名，并荣获宿州市国防教育特色学校，投入70余万元提升改造学校食堂，新建幼儿园一所。乡卫生院提升改造工程顺利推进，村标准化卫生室加快建设，医疗卫生服务能力和水平进一步提高。贯彻落实“十星级文明户”评选活动，全乡共计评选星级文明户11000余户。新建综合文化服务中心9个，小丁村、时圩村、杨集村被列为省级综合文化服务中心示范村。文化市场管理步入规范化轨道，有效杜绝了“四俗”非法演出活动。新建文化广场22个，村农家书屋新增图书3200册，成功举办大杨乡第五个扶贫日捐赠暨助推精准扶贫、携手圆梦小康、纪念改革开放40周年书画图片展活动、扶贫政策集中文艺宣讲、曲艺大赛、广场舞大赛、泗州好声音大赛等大中小型文化活动50余场，服务3万余人次，群众文化生活得到了极大丰富。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，安全生产形势保持稳定。深入开展食品药品安全专项整治。严密防控非洲猪瘟疫情。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访突出问题及重点领域矛盾得到有效化解。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升。第四次全国经济普查全面启动。各位代表!在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，自觉接受乡党委领导和乡人大监督。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，“士不可以不弘毅，任重而道远”。在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，凝聚了全乡上下奋力拼搏的心血和汗水。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，大杨前进的道路仍然面临着不少困难和问题：工作亮点不多，进位赶超压力依然很大;经济总量偏小，乡级财政力量薄弱，培养新的经济增长点任务艰巨;产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出。我们要树立问题导向，立足当前，着眼长远，增强信心，积极采取有效措施，切实解决。2019年政府工作2019是同步实现小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前农村工作的特殊重要性，毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚力聚焦高质量脱贫摘帽，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，着力改善民计民生，打好“项目牌”，加快产业结构调整，寻找经济增长着力点，开创大杨发展新篇章。全乡经济社会发展主要预期目标是：乡生产总值增长8.5%以上，财政收入增长10%以上，粮食总产量增长5%以上，农民人均纯收入增长10%以上。围绕以上目标，主要做好以下工作： （一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。紧盯脱贫攻坚战三年行动，用足绣花功夫，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。对标高质量脱贫摘帽工作标准。深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动，紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“双基”建设等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。确保为泗县实现高质量脱贫并通过国家和省市验收贡献大杨力量。巩固提升脱贫工作成效。大力实施脱贫质量巩固提升工程、现代产业发展提升工程、农村人居环境提升工程、社会治理整治提升工程、党的基层组织建设提升工程等六大工程，进一步巩固脱贫成效。深入推进“一村一品”、产业扶贫项目提升、“四带一自”三大行动。实施“双基”建设完善提升工程。着力推进农村垃圾治理、农村改厕及粪污治理、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理、建设和管护长效机制“六个全覆盖”，实现所有自然村干净、整洁、有序。进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。深入推进“一抓双促”，大力整顿软弱涣散党组织，加强基层党员干部素质建设，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。完善防范返贫工作机制。科学制定实施脱贫后续帮扶计划，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，加强扶贫对象动态管理，将返贫户和新增贫困户及时纳入帮扶范围。持续开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者活动，全面开展“四送四通”直通车扶贫行动。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面整改巡视巡察发现问题。 （二）围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业建设。以市场为导向，立足自身优势，大力发展适销对路的高产、优质、生态、安全的农产品;以发展基地建设作为抓手，引导“一村一品”向优势产业带聚集，改变“大而散”和“小而全”的生产格局，扩建李庙村大樱桃、三时村红心猕猴桃、小丁冬枣和马宅薄壳山核桃，拟新建吴集金丝角瓜、赵集瓜蒌基地;以实施“互联网+”发展战略，利用电商平台，加快农产品流通，助推产业发展。 （三）围绕生态环境保护，强力推行污染防治。着力抓好道路施工、建筑工地等扬尘污染防治，强化“散乱污”企业和燃煤锅炉综合整治，加强对新濉河、虹灵沟、丰收沟、魏沟、孟沟等重点流域水污染防治，杜绝禁养区非法养殖，继续保持秸秆禁烧零火点，坚决打赢蓝天保卫战。推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格落实生态环境保护责任。深入推进林业增效增绿行动，完成屏杨路、环线西路两侧各流转土地30米进行绿化，杨集村打造200亩高标准片林，三时村、李庙村完成100亩经果林，争创杨集村省级森林村庄。 （四）围绕重点工作，打造大杨亮点。将美丽乡村建设作为推进乡村振兴的有力抓手，在不断深化美丽乡村建设的基础上，因地制宜打造特色亮点，高质量完成小丁村美丽乡村建设，高标准整治四个集市街道，高档次打造东大门美丽风景线，高要求完善乡镇府驻地建成区建设，争取东赵集烈士陵园改扩建项目，努力实现以点为基、串点成线、连线成面，使一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”。推进乡风文明建设，挖掘和继承优秀的传统文化，进一步扩大大杨书画影响力，挖掘剪纸、刺绣等传统手艺，培育社会优良风气，扩大“中国好人”赵贤军、“宿州好人”熊孝同、刘丹丹、徐松等人典型带动作用，引领社会新风尚，助推书法之乡、和谐大杨的品牌建设。完成各项目标任务，必须切实加强政府自身建设。要加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行。认真贯彻上级各项决策，自觉接受乡人大和群众监督，不断提高政府工作法治化、规范化水平。要加强服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断改进工作作风，提高工作效率。要加强诚信政府建设，办实事、说实话、求实效。要加强廉洁政府建设，自觉遵守并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃财经纪律，降低行政成本，厉行节约，力戒奢侈浪费。要加强务实高效政府建设，主动作为、苦干实干，以严和实的作风，努力做到忠诚敬业、勤政为民。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年草沟镇政府工作报告

  2019年4月17日在草沟镇第十一届人民代表大会第三次会议上王胜各位代表：现在，我代表草沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦防范重大风险、脱贫攻坚和污染防治三大攻坚战，履职尽责，攻坚克难，经济社会健康发展。2018年全镇实现财政收入1044万元;完成固定资产投资2.6亿元;农民可支配收入稳中有增。18个村集体经济收入都超过了10万元，贫困村全部出列，贫困发生率降至1.44%，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的各项任务。一年来，我们牢记使命抓扶贫、促发展，脱贫攻坚迈出了新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极开展春夏秋冬四季攻势，冲锋高质量脱贫摘帽。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目803个，累计发放特色种养奖补128万元，金融扶贫小额贷款1830万元，受益贫困户372户。小河农业、新联禽业等62个产业经营主体结对帮扶贫困户2268户，各村村级合作社通过提供技术服务和信息咨询，帮扶带动贫困户1357户。积极拓宽就业渠道，有劳动能力的1872名贫困劳动力全部实现就业。1535名贫困学生享受教育扶贫政策。4.9万人次获得医疗扶贫补助。面向1587户贫困户发放光伏收益补贴408.2万元。建成镇村扶贫产业基地20个，通过技术培训、科技引领，带动贫困户增产增收。聚焦“住房有保障”，实施危房改造户876户，14个贫困家庭通过易地搬迁审核。聚焦“安全饮水有保障”，安全饮水覆盖18个村，自来水入户率超过90%，六个贫困村入户率达到100%。顺利通过省级评估和国家验收，362户1142名贫困人口高质量脱贫，官唐、街西两个贫困村高质量出列，脱贫攻坚战取得了辉煌的战果。一年来，我们全力以赴抓项目、强支撑，经济发展迸发了新活力。工业上，我们坚持内引外联，积极营造良好的投资环境，2018年新引进中交新能源、鹏鹞生物科技、浩润金属制品、通源公路工程、正源建材二期、卓越纺织二期等多个项目，意向超过3亿元。积极做好服务，重点工程航宇休闲用品项目即将投产。全镇现有规上企业7家，全年实现工业产值9.88亿元，创利税491万元。农业上，新型农业经营主体进一步壮大，新增农民专业合作社15家，家庭农场17家，土地规模经营面积超过6万亩。小河农业联合体、玉飞家庭农场等新型农业经营主体获省级表彰。共福园、牧原集团等农业大项目,在积极探索中健康发展。秦桥瓦韩1800万元基本农田改造项目顺利完工，汪尚等四个村3万亩高标准农田建设项目，正在认真落实。土地增减挂工作有序开展，新增耕地1800亩，完成任务比例位居全县第一。一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，城乡面貌呈现了新气象。镇政府驻地建成区项目顺利通过省市验收，草沟街道道路建设、绿化亮化、污水管网等配套设施更加完善。积极探索市场化管理渠道，镇区交通经营秩序明显好转。孙巷中心村建设项目扎实推进。结合人居环境改善，新建秦桥、于城、大安等16个农村休闲文化广场。助推脱贫攻坚，建成村级爱心超市18个，电商服务网点6个，扶贫工厂10个。新修扶贫道路838条270公里。草沟自来水厂如期建成投入使用，于韩、瓦韩水厂管网延伸顺利完工。聚焦垃圾、污水、旱厕等重点污染源，强力推进农村环境“三大革命”。全镇现已完成整治自然村105个，正在整治85个。新建公厕266个，改造旱厕985个，建成污水处理厂4个，铺设污水管网8000米。积极开展农村危房“清零行动”，拆除破旧危房2600多处，村庄面貌更加整洁有序。一年来，我们坚定不移抓治理、守底线，环境保护取得了新进展。坚持“规划引领、综合施策”，直面问题，标本兼治，做到“守土有责、履职尽责”，蓝天、碧水、净土三大保卫战有力、有序推进。一是环保督办问题中央交办6件、省交办2件，均按时、高效完成整改任务。二是全镇禁养区养殖圈舍全部落实了关停拆除措施，非禁养区规模化养殖场整改任务基本完成。三是自筹资金对10条大中沟进行清淤、疏浚，有效改善了唐沱河的水质。四是集中开展多次专项治理行动，依法取缔20多家“小散乱污”企业、非法搅拌站、石料加工场。五是加强省级沱河自然保护区生态修复，5000多亩滩地退耕还湿，2000多亩围网得以拆除。六是强化管理引导，夏秋两季秸秆综禁工作连续实现“零火点”。一年来，我们千方百计抓实事、解难题，保障民生有了新突破。完善兜底扶贫机制，建档立卡贫困户中符合条件的1080户2158人，纳入了保障兜底范围。关心关注弱势群体，草沟敬老院管理服务水平不断提高，整合资源，新建大张生态惠民苑、草沟敬老院秦桥分院等村级养老服务机构。汪尚、街西等6个村级残疾人工作站投入使用。组织文艺下乡活动26场次，于韩等3个村建成电子阅览室，各村农家书屋、应急广播利用率不断提升。坚持教育优先发展，顺利通过国家均衡教育验收，草沟中心校分校建设稳步推进。着力加强人口卫生服务，认真落实“全面二孩”政策，村级标准化卫生室实现全域覆盖，草沟、瓦韩两所卫生院综合楼即将投入使用，全镇医疗保障水平显著提升。大力推进“七五”普法，依法治理工作被评为全市先进单位，草沟司法所获评全国先进司法所。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实保障人民群众生命财产安全。加强矛盾纠纷排查化解，信访维稳形势持续好转。大力推进乡风文明建设，“十星级文明户”评选等文明创建工作逐渐深入人心。坚持常态安全监管，安全生产形势持续稳定。健全基层民兵组织，应急管理体系不断完善。武装、统计、宗教、工会、妇女、关心下一代等各项社会事业稳步发展，镇直各单位服务中心、主动作为、依法履职，为全镇经济社会发展作出了积极的贡献。一年来，我们勇于担当转作风、提效能，自身建设得到了新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，驰而不息加强作风建设。认真落实政务服务改革，镇村两级为民服务平台规范化建设全面完成。扎实推进基层政务公开标准化规范化试点，政府工作更加透明。自觉接受人大法律监督，认真办理代表议案、建议，扎扎实实为群众办好事、解难事。持续开展党风廉政和反腐败工作，严惩违规违纪违法行为，政府公信力、执行力不断提升。各位代表，过去一年，我镇经济社会发展取得了新的突破。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持、参与草沟建设和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不够大、产业结构不够优、综合实力不够强;发展不充分、不平衡问题比较突出，巩固脱贫攻坚成果任务仍很艰巨;“四风”问题时有发生，干部工作作风有待进一步转化;基础设施建设、民生保障和社会治理等方面还存在一些短板，等等。对此，我们必须高度重视，切实增强责任意识、忧患意识，始终坚持问题导向，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，意义重大，任务艰巨。我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，按照县委“136”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。主要预期目标是：财政收入增长15%以上;规模以上工业产值增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;招商引资实际到位资金不低于3亿元;农民人均可支配收入增长10%以上，贫困发生率降到1%以下。2019年要重点抓好以下工作： （一）对标全面小康，巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，全面落实脱贫攻坚有关政策，确保贫困群众“全面小康路上一个都不能少”。要持续压实帮扶责任。围绕脱贫攻坚“最后一公里”，不达目标，决不收兵，坚决夺取高质量脱贫全面胜利。围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不散，持续巩固脱贫成果。深入推进农村危房清零、环境整治提升、双基建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升六大行动。压实镇村干部责任，完善督查考核机制，加强监督执纪问责，坚决杜绝扶贫领域违法乱纪、不作为慢作为现象。要持续拓宽脱贫渠道。完善“四带一自”产业发展模式，抓好小额信贷、特色种养、电商扶贫、光伏扶贫、扶贫工厂等工作，做到每个贫困村至少有1-2个主导产业，带动贫困户增加收入、尽快脱贫;加强劳动技能培训，力争让每个贫困家庭劳动力至少掌握1门技能，每个贫困户都有1项稳定的收入来源。要拓展就业脱贫，开发公共服务岗位，引导扶贫工厂和企业吸纳贫困劳动者就业，确保有能力的贫困人口全部就业。持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，因村因户科学制定“一村一方案”“一户一措施”，引导群众脱贫致富。要持续加强公共服务。继续认真落实好“351”兜底保障、“180”补充医保政策，解除贫困户看病之忧。及时、足额落实贫困家庭子女教育帮扶政策，确保每个寒门学子都上得起学、上得好学。对未脱贫户用心用情帮扶，对已脱贫户持续巩固提升，对非贫困户注重政策普惠，确保兼顾各方、整体推进。 （二）对标发展短板，全面加强招商引资。围绕我县“工业强县”战略，唱响主旋律，做强主平台，为高质量发展提供持久强劲动力。加快产业招商步伐。树牢全员招商理念，建立健全协调服务机制，完善招商考评办法，重点抓好资源加工型、劳动密集型的重大项目引进。深入开展以商招商，着力推动产业链招商、精准招商、中介招商，加快引进一批技术关联、配套关联的重大项目，力争年内引进重点项目6个。加快项目建设进度。创优发展环境，提供优质服务，力争中交新能源、鹏鹞生物科技、浩润金属制品、通源公路工程、佑润秸秆燃料、正源建材二期、卓越纺织二期等项目年内建成投产。加快园区基础建设。突出草沟工业园工业经济主战场地位，加快推进园区规划编制调整，抓好水、电、路、气、网、热等基础设施配套，提高产业承载能力。尽快完成“僵尸企业”清理，盘活存量资源，释放发展空间。 （三）对标“三农”提升，扎实推进乡村振兴。围绕农业更强、农民更富、农村更美总要求，统筹抓好产业结构调整、农田水利和美丽乡村建设，夯实发展基础。大力推进农业供给侧改革。坚持从增产向提质增效转变，调整优化粮食、畜牧、林果的产业布局。认真落实扶持政策，新增农村专业合作社、家庭农场等示范经营主体20个以上。持续壮大农副产品加工业，力争新增1个省级以上农业产业化龙头企业，带动一二三产融合发展，加快农民增收步伐。大力引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下销售同步，促进农民增收。加快补齐农业发展短板。年内要高质量完成街南、大安、汪尚、李圩等四个村高标准建设项目。积极争取唐河治理二期工程尽早开工。进一步完善桥涵沟渠等基础设施配套，全面提高防汛抗旱能力。进一步推进“四好农村路”建设提升工程，打通一批“断头路”，畅通一批“循环路”，建设一批“生产路”，同步探索农村道路市场化管理机制。着力加强美丽乡村建设。进一步完善镇区污水管网等基础设施建设，加强常态管理，不断巩固镇政府建成区建设成果。加强项目调度，加快秦桥高徐中心村建设步伐。进一步推进实施土地增减挂钩项目，加快村庄集聚，优化村庄布局，提升村庄建管水平。进一步实施林业增长工程，力争年内新增造林6000亩。 （四）对标绿色发展，坚决阻击环境污染。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进农村人居环境改善和生态环境保护。要强力推进农村环境“三大革命”。坚持把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，全面打好实施乡村振兴战略第一仗，着力建设生态宜居美丽乡村。持续加强农村环境整治，全力推进农村环境“三大革命”。继续坚持政府投入与农民自建相结合，完成常住农户卫生厕所改造，同步建立健全公共卫生厕所管护机制;加快污水管网延伸，有效解决农村环境脏乱差问题。深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，提升农村精神风貌与村庄环境。要全面加强生态保护。持续开展“小散乱污”专项整治;深入推进秸秆禁烧和综合利用;切实抓好养殖污染和工业污染防治。从严监管，努力恢复自然生态。持续攻坚，守护沱河湿地、新汴河水源地的碧水蓝天。切实巩固提升中央、省环保督查整改成果，严厉打击环境违法行为。守住生态红线，不招产能落后的企业，不引不符合环保要求的项目，绝不以牺牲环境为代价换取经济增长。深化落实“河长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护水平。 （五）对标人民福祉，切实保障改善民生。大力发展社会事业，筑牢风险防火墙。织密民生保障网，更好满足人民群众对美好生活的向往。不断加强社会治理。要结合脱贫攻坚、环境整治等工作，着力提高镇村干部服务群众、服务发展的能力。要加大“七五”普法教育力度，不断提升人民法治意识。要积极回应人民群众的关切，完善领导接访、积案化解、矛盾排查制度，扎实做好信访维稳工作。坚持推进“扫黑除恶”常态化、长效化，不断巩固斗争成果。着力深化隐患源头治理和安全生产监管，高度关注食品安全。全面加强应急管理，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。要严格落实安全生产责任制，加强消防、食品、防溺水等安全宣传和隐患排查整改，稳步提升群众安全感获得感。不断完善公共服务。认真落实各项民生工程，巩固提升城乡养老保险、新农合等社会保障成果。加快推进教育均衡发展，力争草沟中心校分校建成投入使用。认真落实医疗保障政策，不断提升公共卫生服务水平。深入开展送戏下乡活动，大力实施文化惠民工程。加强沟通协调，确保草沟瓦韩公交线路开通运行。着力加强乡风文明建设，促进“十星级文明户”评选活动向常态化、规范化发展。关心支持工会、共青团等事业，做好武装、统战、残疾人、妇女、老龄等各方面工作，促进社会事业不断进步。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，全面加强自身建设，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，牢记使命，始终做到勤政为民。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从讲政治的高度推进风险防控、脱贫攻坚和污染防治等各项工作。认真落实以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全民主集中决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受镇人大的法律监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当。坚持“严”字当头，进一步提升工作标杆，力争各项工作在全县居前列、在全市有影响。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。严格自律，廉洁执政，始终保持清廉本色。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，奋力拼搏、苦干实干，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年长沟镇政府工作报告

  2019年3月8日在长沟镇第十届人民代表大会第三次会议上周亮各位代表：现在，我代表长沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了镇十届人大二次会议确定的目标任务。全镇规上工业产值21.78亿元，增长11%;财政收入918.9万元;固定资产投资3.6亿，其中工业固定资产投资4000万元，限额以上零售商品销售完成5803.8万元，完成任务100%，农村常住居民人均可支配收入13318元，主要经济指标均实现了预期目标，经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。 （一）聚焦精准扶贫，脱贫攻坚取得新成绩。全面发起以“1+6+3”为主要内容的脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，高质量脱贫攻坚工作扎实推进。坚持“六个精准”，瞄准“三率”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落，一个不少”大排查、基础信息管理提升月专项行动、帮扶“六个一”、“建档立卡动态管理”等工作，对扶贫建档对象进行全面核查，做到应退尽退，应扶尽扶。牢抓户脱贫“三保障”这个关键举措，着力强化脱贫攻坚兜底保障。实施住房安居工程，开展危房清零行动，对全镇范围内危房进行集中整治，拆除1173处，修缮4750处，重建46户;实施11户贫困户易地搬迁，实现住房安居。推进教育智力扶贫工程，开展贫困学生救助活动，阻断贫困现象代际传递，实施雨露计划补助115人17.25万元、贫困生救助664人38.3818万元。实施健康扶贫工程，政府代缴新农合914户2674人48.132万元，签约家庭医生914户2674人26.74万元，贫困户住院报补484.6万元，门诊报补480.05万元。实行低保扩面及政策兜底保障，截至2018年底，全镇农村低保1554户，3061人，低保覆盖率6.34%。着力“三基”共进助力攻坚，2018年建设村组道路385条169公里;实现10个村产业扶贫基地全覆盖;实施创业就业工程，通过种植养殖、公益岗位、企业合作社带动等实现贫困人口2860人就业、550人创业;发放扶贫小额贷款730万元;大力开展扶贫政策集中宣讲活动，增强贫困户脱贫致富的信心决心，营造勤劳致富光荣的浓厚氛围。2018年实现脱贫155户503人，贫困村朱彭村出列。 （二）推动产业转型，经济实力实现大提升。按照“打造工业强镇”工作目标，认真贯彻落实促进经济高质量发展、促进民间投资等系列政策，坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，大力发展主导产业，深入开展重点项目“百日攻坚”行动，加快推进天佑制衣、培明服饰、博纳纺织等龙头企业建设，推动服装产业集群专业镇资源要素集聚，努力打造产业转型升级的新高地，为我镇的发展储备了势能，增强了发展后劲。坚持“走出去”招商推介和“请进来”考察对接相结合的方式，大力开展招商引资，在经济发展下行压力下，冲破瓶颈，新引进企业2家，发展2家规模以上工业，目前园区入驻企业达20家，全力服务引进工业企业开工建设、投产见效，长沟镇新型工业园区产业发展示范带正按计划加快建设。同时持续深化“放管服”改革，支持个体经济进入更多领域，进一步提高个体工商户创业、经营的便利化程度，目前我镇登记个体工商户1246户，小微企业263个，现代服务业发展快速提升。 （三）深化农村改革，三农工作迈入新征程。坚持市场导向，以创新型农业现代化先行区建设为引领，依托汴河、邵庄瓜果蔬菜基地，“两园一带多点”的现代农业格局日益成熟，园区面积达11000亩;推广科技兴农，开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划分工作，实施高标准农田改造3万亩;着重抓好“一喷三防”工作，飞防总面积1.4万亩;建设高标准薄壳山核桃“扶贫林”基地97亩，植树造林3360亩、12.4万株。全镇共有农民专业合作社131家，家庭农场192家，其中，市级龙头企业5家，产业联合体2家，市级示范合作社14家，市级示范家庭农场3家;“一亩三分地家庭农场”获农业部无公害产品认证，被评为省级标准蔬菜园;抓好农产品快检工作，检测农产品860样次。落实农业奖补，发放农业补贴1.09亿元，发放种养奖补40万元，戚庙、汴河、大高圩、朱彭等村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作达到预期的目标。 （四）狠抓生态文明，美丽长沟散发新魅力。以“三大革命”为抓手，全域推进农村人居环境整治三年行动，清理畜禽粪便3.32万立方米、秸秆杂物18.02万立方米、沟渠汪塘18.04万立方米，拆除旱厕7092处、畜禽圈舍5401处，拆除破旧危房12.46万平方米、拆除乱搭乱建3.4万平方米;完成土地增减挂720亩;建设公厕102座，户用改厕5500个。落实环保督察反馈问题整改，齐心协力打好污染防治攻坚战，依法关闭或搬迁畜禽养殖场40000余平方米;午、秋两季综禁实现零火点;全面推行河长制工作，严厉打击破坏河道、取土等违法行为，极大地改善了镇域生态环境，不断推动宜居宜业宜游新长沟建设。 （五）坚持共治共享，社会事业呈现新气象。加快镇级“三合一”建设，中心占地9900平方米，建筑面积约3168平方米集中供养特困人员32人;高标准打造推进朱彭村、洋城湖村级“五合一”阵地建设，集中供养五保户17人，残疾人6人。提高饮水安全工程管护水平和供水保障水平，修复管网5000余米，完成自来水安装7180户;加强农村公共卫生服务体系建设，新建高标准村级卫生室6所;社会保障持卡任务人数2.6万人，转移农村劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;辅助公益岗3017人次，发放补贴90万元;发放低保金480万元;发放五保金82万元;发放高龄老人补助金21万元;发放优抚优待金220万元;临时救助30人次，发放救助金8万元;发放孤儿生活补贴11.5万元;发放失能失智生活补助7.1万元;发放精神病监护补贴2万元;发放残疾人补贴72万元;全面落实“两孩”政策和计生奖励扶助政策;农村新型养老保险工作全县领先。大力实施平安创建工程，推进“无邪教”“无毒”“无传销”乡镇创建，突出抓好道路交通、消防安全、食品卫生、建筑施工安全等重点领域专项整治，严厉打击农村市场假冒伪劣产品，加强对餐饮行业监管。完善突发事件应急体系，健全矛盾纠纷“大调解”体系，积极稳妥处理信访突出问题，严打各类违法犯罪活动，同时，扎实推进防震减灾、双拥共建、妇女儿童、青年工会、文明创建等各项工作开展，群众幸福感、获得感大大提升。各位代表!在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受镇人大的法律监督和社会各界的民主监督、舆论监督，办理人大代表建议8件，办复率100%。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，严管公共资金，强化资金使用监督，规范资源交易，坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了现代化五大发展美好长沟建设的精彩华章!在此，我代表长沟镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与长沟镇建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;实体经济生产经营成本偏高，融资难等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象存在较大风险，等等。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、2019年政府主要工作各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，我镇经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段，既面临脱贫攻坚、环境治理、短板补齐的刚性任务，又面临经济转型、动能转换的巨大压力。但机遇与挑战并存，中央和省、市、县围绕推进供给侧结构性改革和“六稳”工作，在乡村振兴、新兴产业培育、基础设施建设、民营经济发展等方面，出台了一系列含金量较高的政策措施，释放出积极的信号，将为经济社会发展注入强大动力。只要我们科学把握大势，积极应对各种风险和挑战，以新理念新坐标新视野推动各项工作，就一定能够开创新时代长沟镇高质量发展的新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城乡调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度目标任务。围绕上述目标，着力抓好以下五个方面重点工作： （一）全力巩固脱贫成效，增强脱贫发展后劲。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“双基”建设等指标，强化产业、就业、创业扶贫举措，深入推进危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升“六大行动”，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任，充分发挥扶贫工作队、扶贫专班、扶贫小组长作用，按照脱贫摘帽标准，全面整改存在问题，确保实现高质量脱贫并通过国家和省市验收。科学制定实施脱贫后续帮扶计划，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，加强扶贫对象动态管理，将返贫户和新增贫困户及时纳入帮扶范围，逐步完善防范返贫工作机制。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面整改巡视巡察发现问题。 （二）窗体顶端 （二）聚力经济转型升级，提高经济发展质量。把发展壮大实体经济作为“六稳”工作的主要抓手，坚持创新驱动和政策引领，进一步提升经济发展的质量和效益。加强新型乡村工业园区基础设施建设，进一步完善园区功能，提高承载力。认真落实招商引资优惠政策和考核奖励办法，建立招大引强机制，创新招商模式，大力开展产业招商、专业招商、以商招商，加强与大型知名企业的交流合作，力争年内实际到位资金增长9%。大力推动制造业转型，鼓励中小企业科技创新，培育壮大高新技术企业和战略性新兴产业，通过龙头带动、重点项目支撑、质量品牌提升，加快新一轮技术改造，全面提升纺织服装、农副产品深加工、林木板材等产业生产能力和规模，支持企业做大做强。重点实施精准招商、产业链招商、以商招商，力争实现产业集聚发展，提升工业园区经济发展整体实力。 （三）大力发展三农产业，扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加大农业机构调整力度，实施特色农产品基地建设、农业新业态拓展、新型主体培育、农产品品牌创建、农业园区建设五大工程，加速现代农业进程。在稳定小麦、玉米等生产的基础上，加快规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力发展金丝绞瓜、花卉苗木、设施蔬菜、经果林等特色产业，推进一二三产业融合发展，继续高标准规划打造创新型农业现代化先行区“两园一带多点”示范产业园，积极实施园区带动战略，以“一村一品”为发展目标，突出围绕常规蔬菜、特色蔬菜、精品瓜果、苗木花卉等产业为重点，大力推广企业投入、能人承包、干部带头、股份合作等多种形式，引进农业龙头企业，培育发展优质农业项目，加快现代农业园区建设步伐，促进现代农业园区产业规模不断壮大，深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，不断壮大集体经济、增加农民收入，实现农业更强、农民更富、农村更美。 （四）着力完善规划建设，提升城镇功能品质。强化规划引领，科学编制镇域发展规划体系，加强镇区路网及配套、供排水管网、节点景观、停车场等工程建设，抓好农贸市场、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，推动镇政府建成区向功能完善、品质提升转变。在高质量完成吴口美丽乡村建设任务的同时，加快推进升级版、标准版美丽乡村中心村打造。持续开展以“三清四拆”为主要内容的农村人居环境综合整治，消除农村危房，推进农村公厕建设，健全长效管护机制，完成垃圾分类试点工作。 （五）倾力改善民生福祉，提升公共服务水平。深入开展“守护平安”系列行动，建立立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。深入推进“铸安”行动常态化，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态。进一步完善食品、药品安全监管体系，保证人民群众“舌尖上”的安全。深化教育改革，办好优质公平教育。大力提高医疗服务能力和水平，积极推进文化事业发展，实施积极就业政策，完善社会救助体系等，进一步提高人民群众的获得感。 三、全面加强政府自身建设新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们必须始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，全面提升政府履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）深化机构改革，加快转变政府职能。认真贯彻落实中央和省、市、县委改革部署，围绕推进治理体系和治理能力现代化，优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，进一步增强政府公信力和执行力。 （二）严守宪法法律，全面推进依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持按法定权限履行职责，全面深化政务公开，依法接受监督，确保权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策的法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，认真听取人大代表和广大党员干部群众意见，广泛凝聚群众智慧，切实提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。 （三）勇于担当作为，切实提高行政效能。牢记为民宗旨，始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧最怨的事情放在心上、抓在手上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，知难而进，迎难而上，锲而不舍抓好工作落实。发扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，定期深入基层，走访群众，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。完善政府目标管理绩效考核体系，健全正向激励、容错纠错机制，大力营造愿作为、敢担当的良好风气。 （四）全面从严治党，加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。自觉遵守中央八项规定及省、市、县实施细则，驰而不息整治“四风”新形式新表现，严肃查处侵害人民群众利益的突出问题。支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治各类腐败行为，以清廉的党风促政风、正行风、带民风。各位代表!时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，唯有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以持之以恒、求真务实的作风，锐意进取，顽强拼搏，扎实苦干，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好长沟的壮丽篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年大路口乡政府工作报告

  政府工作报告2019年5月1日在大路口乡第十届人民代表大会第三次会议上大路口乡党委书记、乡长骆松各位代表：现在，我代表大路口乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了既定的目标任务，保持了经济较快发展和社会大局和谐稳定。2018年，全乡生产总值13.3亿元，增长8%;财政收入1984.2万元，增长86%;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10%;常住居民人均可支配收入10750元，增长7.5%;节能减排完成县控目标任务。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。2018年初开始,全面发起脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”、“七个不落、一个不少”、“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，全年脱贫292户737人，龙湖村、龙沟村出列，顺利通过省第三方评估及贫困县退出专项评估。贫困发生率由2014年的8.38%降至现在的1.11%。开展“四带一自”、“一自三合”等模式,到村产业项目实现全覆盖,发放特色种养业奖补资金122.63万元,投放扶贫小额贷款1595万元、贫困户光伏发电受益1059户,各类经营主体带动贫困户1320户。全面落实健康脱贫“351”、“180”、“1579”政策，加强教育保障,实现贫困家庭学生资助全覆盖。加大农村危房改造和破旧房屋整治力度,全面开展农村危房“清零”行动,完成农村危房改造209户,易地搬迁20户60人，拆除破危房屋1628处,修缮加固房屋4882处,拆除重建房屋147处。积极推动“孝道扶贫”,98户独居老人被子女接回家中居住。贫困村自来水入户率达到100%，农村基本实现水泥路“村村通、组组通、户户通”。社保兜底脱贫实现应保尽保，农村低保标准和贫困标准实现“两线合一”。 （二）坚持创新驱动，工业经济提质增效。投入研发经费210万元，突出创新驱动。新增限上商贸企业1个，外贸进出口2455万美元，电子商务网络交易额1.97亿元。突出项目招商，打造产业集群，构筑发展平台，2018年，工业固定资产投资0.21亿元,技术改造投资0.1亿元，规上工业总产值9.83亿元。新增亿元产值工业企业1家，注册资本超过1000万元的企业1家，带动就业50人。 （三）坚持优化升级，加快农业转型步伐。深入推进农业发展，2018年全乡粮食总产5.5万吨，农业总产值3亿元，规上农产品加工企业产值3.1亿元。现代农业经营主体进一步壮大，各类专业合作社115家，其中国家级示范社1家，省级示范社1家，家庭农场50家，规模养殖场15家;市级龙头企业3家;现有“瞐垚”、“石龙湖”、“勇昇”等农产品品牌15个。牲畜出栏量7.8万头，经济收入1.2亿元。农机化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达95%以上。2018年投入资金350万元用于农田水利建设，沟渠治理20千米、桥涵配套16座、新打机井50眼，全乡10万亩耕地基本达到旱能灌涝能排。花卉苗木、草莓、薄壳山核桃等农业特色产业快速发展，石龙湖田园综合体项目一期工程有序推进。“大路口山芋”被评为中国国家地理标志产品。 （四）坚持协调并进，推动城乡融合发展。城乡建设重点工程加快推进，交通路网不断完善，农村道路畅通工程基本完成。2018年建成村组道路工程379条109.5公里，汴水人家安置小区交付使用，G104拓宽提升工程全面完成。农村环境“三大革命”扎实推进，高标准打造生态宜居乡村，拆除破旧房屋136240㎡、旱厕4580个、畜禽圈舍4120个、私搭乱建19569㎡;龙湖村美丽乡村完成所有项目建设，顺利通过市美丽办的检查验收。G343、G104两侧立面改造升级，安装路灯2600盏，实现自然庄亮化全覆盖。 （五）坚持绿色发展，生态环境明显改善。2018年，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，签订拆除协议20户4.1万平米，15家养殖场申报粪污资源化利用奖补资金128万元。深入落实河长制，实施新汴河、石梁河、龙须沟流域生态环境综合整治，清淤整治黑臭水体汪塘911017m³、清理疏浚大中沟16条45公里。统筹做好农村饮水安全，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。龙须沟黑臭水体净化器成效明显，污水处理厂平稳运营，山芋打粉污水问题得到有效治理，龙湖村被评为安徽省优秀旅游示范村。 （六）坚持共享共治，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，重点抓好群众急需、社会高度关注的民生事业，一项项推进，一件件落实。去年承诺的8项惠民工程全面完成，就业再就业成效明显，2018年新增就业人数516人。城乡居民养老保险参保率103.04%，新农合参合率101.42%。围绕打造人民满意的教育事业，全面推进中小学改扩建任务，大季小学扩建工作稳步推进，网周、双梁、横刘等小学完成改造，顾庄、程庙、舒邓等小学新建、扩建食堂投入使用。推动乡村卫生机构标准化建设，公共服务能力和群众健康保障水平明显提高。着力提高文化事业水平，以文化站为载体实施文化惠民工程。强化安全生产监督管理，开展加油站、超市、学校及校车专项检查活动，突出抓好青少年防溺水工作，安全责任层层落实，安全网络不断完善。突出抓好社会治理和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。武装、妇联、老干部、共青团、关心下一代等各项工作取得了新的成绩。 （七）保持高压态势，扫黑除恶成果显著。我乡坚持把扫黑除恶作为重要政治任务来抓。一是强化组织领导，成立了以乡党委书记为组长的领导小组，制定扫黑除恶专项行动实施方案，与各村签订扫黑除恶专项斗争责任书，多次召开会议推进扫黑除恶专项斗争工作，及时传达上级扫黑除恶会议精神，部署工作。二是强化宣传，召开扫黑除恶及严肃换届纪律巡讲动员会，发放明白纸1000余份，制作扫黑除恶及严肃换届纪律展板12块，并在全乡刷写标语200余条，张贴海报90余份，公开举报箱和举报电话，畅通信息渠道。三是加强摸底排查，重点打击。定期组织派出所民警及乡村干部深入各村，听民怨、听民声，发动群众积极参与“扫黑除恶”斗争，2018年度共摸排线索8起，成功打击九类案件2起，刑事拘留5人。在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，筑牢干部思想防线，强化纪律审查，充分运用监督执纪“四种形态”，2018年，处理违纪违规党员干部19人。严抓扶贫领域腐败和作风问题专项整治，深入开展“三查三问”，全面完成巡视巡察整改任务。各位代表!面对各种困难和挑战，成绩来之不易。这是县委、县政府总揽全局、坚强领导的结果，是各部门紧密配合、大力支持的结果，是全乡上下5万多人民同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表大路口乡人民政府，向全乡人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展的质量效益还不够好，产业结构不够合理;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代发展需要还有差距;工作效能有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真加以整改。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全乡人民的期待和重托! 二、2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。立足新起点、谋求新跨越，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，奋力开创现代化五大发展美丽大路口建设新局面。综合考虑，2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，节能减排控制在省市县下达目标以内。 （一）凝心聚力，打赢脱贫攻坚战紧抓学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽讲话精神不放松。将系统学习《习近平扶贫论述摘编》及视察安徽重要讲话精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，认真研究贯彻落实举措，确保脱贫攻坚工作始终沿着党中央确定的正确方向前进。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视、省市巡视巡察和督查评估问题整改。全面梳理中央脱贫攻坚专项巡视、省市巡视巡察和各级各类脱贫攻坚督查评估反馈问题，举一反三，全面排查，建立问题清单、任务清单和责任清单，细化整改措施，逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保四不放过”，确保整改工作取得成效。做到持之以恒抓整改，结合持续深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，检验和巩固扩大专项巡视和督查评估问题整改成果。聚焦短板，夯实脱贫工作基础。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，不折不扣地将政策落实到位。重点关注“六类边缘户”，做到因户施策，确保“零漏评、零错退”。加大力度，提升脱贫工作成效。完成主体攻坚任务，持续帮扶已脱贫贫困户，实现脱贫不脱政策，继续精准安排到户项目，加大对未脱贫户帮扶力度，重点发展产业、就业扶贫项目，进一步强化贫困人口造血能力，实现贫困户稳定脱贫。进一步完善项目库建设，积极申报到村项目，不断改善村级双基水平，坚持一村一品发展思路，不断壮大各村各色产业项目，实现村集体收入稳步提升。巩固成果，构建防范返贫机制。强化扶贫对象动态管理，对新增贫困户及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施，减少和防止贫困人口返贫。深入推进脱贫质量巩固提升工程、现代产业发展提升工程、“双基”建设完善提升工程、农村人居环境提升工程、社会治理整治提升工程、党的基层组织建设提升工程“六大提升工程”。建立健全家庭经济困难学生档案，全面落实资助政策，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。做好“雨露计划”扶持和生源地助学贷款工作。 （二）主动出击，打好污染防治攻坚战抓好整改，突出重点。抓好各级环保督查反馈问题整改，谋划好秸秆禁烧工作，推动秸秆综合利用产业化。严控山芋打粉，严禁污水乱排、乱放，强力推进面源污染整治。4月份开始全面开展“五清一改”农村人居环境整治村庄清洁行动，全面清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。大力实施村庄规划建设提升行动，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。集中攻坚，全域推进。以新汴河、石梁河、龙须沟、石龙湖等流域为重点，着力打好水源地保护、黑臭水体治理等重点战役，保持污染防治高压态势。特别是石龙湖环境治理，要按照“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的思路，确保治理工作取得实效。推深做实河长制、湖长制、林长制，以责任落地推动工作落实。同步推进农村污染治理，尤其是养殖业的面源污染，严格按照区划要求，整治到位。 （三）筑牢防线，打好防范化解重大风险攻坚战筑牢安全生产防线。严格落实企业安全生产主体责任，以中小企业和高危行业为重点，推动建立健全安全生产管理体系，重点取缔非法加油站点、搅拌站，做好青少年防溺水工作，积极开展食品药品安全检查，提前预防，排除隐患。推动社会综合治理。完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项行动。加强农村治理体系建设，发挥群众性自治组织及“乡贤”作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。把征兵和民兵活动经费纳入财政预算，深入开展“七五”普法教育，加强对农村留守儿童、空巢老人的关爱服务，关注残疾人事业，大力发展社会福利事业。 （四）坚定不移，大力实施“产业立乡”战略加快推进田园综合体建设。按照“126”规划总体架构，打造集农业标准化生产、农产品交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、青少年素质教育等复合功能于一体的石龙湖田园综合体。预计田园综合体建成后，可带动周边居民从事餐饮、民宿、土特产品零售等服务业，拉动三产收入近亿元。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，力争规模以上工业增加值增长10%以上，工业固定资产投资增长10%。实施新兴产业倍增计划，推进新兴产业大规模、集群发展。力争1-2个项目获得省级新兴产业基地建设政策支持，积极争创省新型农业产业集聚发展基地。推进传统企业优化创新，实现传统产业加速转型。引导天京食品、妮妮粉丝、大河新型建材等企业创新升级，做强品牌，拓展市场。着力抓好招商引资。牢固树立“大招商”理念，紧紧抓住国家“推动长三角一体化发展”、淮河生态经济带建设战略机遇，围绕高质量发展和产业集聚，聚焦主导产业，突出重点领域，招商重点集中在农业科技、山芋加工、创新环保等领域，2019年建成2万亩农业科技示范园核心区，力争引进固定资产投资亿元以上企业。 （五）突出重点，着力推进乡村振兴战略突出环境改善大提升。坚持系统治理与长效治理相结合，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，扎实推进“三清四拆”，到深入推进“三大革命”，再到产业培育、公共服务设施完善、美丽乡村创建，逐步延伸，有序改善民生福祉。进一步做好龙湖村美丽乡村(加强版)建设工作，遵循龙湖村自身发展规律，突出乡村特色、乡村本色、乡村绿色，充分体现已有特点，大力发展乡村旅游业、促进农业的产业化经营、产业链的延伸，带动农副产品、交通运输等相关产业发展。依托石龙湖湿地公园建设，带动发展生态休闲乡村旅游，促进粉丝产业和生态休闲农业得到同步发展，并最终形成特色和品牌效益。把土地增减挂作为推进农村人居环境整治的有力抓手，在总结去年工作的基础上，科学规范有序实施好今年土地增减挂项目，总体目标不低于去年。推动现代农业大提质。产业振兴是乡村振兴的物质基础，全力推动现代农业大基地建设。发挥大路口乡国家级农业产业强乡优势，做好国家地理标志保护产品“大路口山芋”的全产业链条，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，支持龙头企业与农民专业合作社、家庭农场、农户建立产销合作关系，促进小农户生产与现代农业发展有机衔接，提升农业生产专业化水平和组织化程度。扶持石龙湖田园综合体项目建设成集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的田园综合体示范区。突出基础设施大提档。强化永久基本农田用途特殊管制措施，把完善农村基础设施和基本公共服务体系建设作为乡村振兴发展的重要支撑，推进水路电网等城乡基础设施一体规划、互联互通。实施“四好农村路”扩面延伸工程，打通断头路，建好末梢路。实现4个贫困村扶贫苗木基地、经果林基地全覆盖。着力提高农村自来水普及率、水质达标率和供水保障率，完善农村配电网和农业生产配套供电设施。深化乡村治理体系。认真开展“清产核资”回头看，加快推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进农村集体经济发展和农民增收。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设新时代文明实践所站，弘扬新时代乡规民约，集中力量扫除农村黑恶势力，让农村社会既充满活力又和谐有序。全力维护社会稳定。下大力气抓好食品药品安全、安全生产、道路交通安全和社会治安安全，筑牢公共安全网，全力抓好网络舆情管控。巩固深化“深重促”专项行动成果，强化社会矛盾源头预防和排查化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，一是进一步加大宣传力度。让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度。二是继续加大摸排力度。对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，严厉打击各类黑恶势力，扼杀于萌芽状态。切实扫除黑恶势力，保证大路口乡人民安居乐业，维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高的要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。 （一）强化法治思维，切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序履行职责。自觉接受法律监督、民主监督、社会和舆论监督，认真做好人大代表建议提案办理工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）强化使命担当，切实做到奋发有为。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督办，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、慵懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。 （三）强化廉政建设，切实做到清正廉洁。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府从严管党治党水平。严格落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决防止“四风”反弹。加强重点领域和关键环节的监督制约，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好大路口而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年大庄镇政府工作报告

  政府工作报告大庄镇第十一届人民代表大会第四次会议(2019年1月27日)魏振胤各位代表：现在，我代表大庄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2018年以来工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力实施工业强镇、商贸兴镇、产业富镇、生态立镇战略，着力打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，扎实开展脱贫攻坚“四大攻势”攻势，全镇经济社会保持平稳较快发展态势。2018年，全镇完成财政收入2484.1万元;规上工业产值12.9亿元;固定资产投资4.993亿元;完成招商引资6.01亿元，新增规上企业1家，工业园区新进企业5家;农民人均可支配收入11580元。先后荣获“安徽省优秀旅游乡镇”“全市脱贫攻坚先进基层党组织”“全市信访工作三无乡镇”“全市计划生育工作先进乡镇”称号。 （一）聚焦精准精细，脱贫攻坚成效显著。高质量脱贫摘帽工作扎实推进，2018年实现279户805人脱贫，贫困发生率降低至0.93%;贫困村东风村、新刘村出列，实现全镇4个贫困村全部出列，脱贫攻坚成效显著。贫困人口识别更加精准。围绕“精准识别工作质量再提升”和“重精准、补短板、促攻坚”工作，深入开展“六个一”和“五访五促”活动，聚焦“七个不落一个不少”深入开展大排查，进一步夯实动态调整工作，2018年户内新增242人，户内减少207人，清退3户12人，新增3户12人，确保真贫不落一人。责任力量明显加强。坚持例会和督查制度，采取“过筛子”的方式，提升镇村扶贫干部业务水平和实际操作能力。完善了主要领导亲自抓扶贫、分管领导直接抓扶贫、包村干部分片抓扶贫和驻村工作队驻村抓扶贫的工作机制;建立了包村干部为第一责任人，村书记主任为直接责任人的村级责任体系;形成了“全镇上下一起干、绣花功夫抓落实”的攻坚态势。政策措施明显完善。大力发展特色产业，落实好种养奖补，2018年以来累计补助贫困户887户，发放补助金额127.54万元。大力实施健康脱贫工程，全面落实“351”“180”“1579”等健康扶贫政策，2018年新农合报补+大病救助+政府兜底总费用1006.47万元。2018年全镇建档立卡贫困户学生发放教育补助111.1万元。雨露计划发放128人，补助19.2万元。2018年共计发放小额信贷224户1108.5万元。加大危房改造帮扶力度，全镇已完成危房改造356户，共补助资金339万元，享受惠补资金99户，补助金额57.4万元。2018年光伏补贴1253户贫困户，补助资金162.2万元。针对有就近就业意愿的贫困户，每村提供公益性岗位进行家门口就业，目前全镇公益性岗位已带动贫困户267人就业。2018年实施易地搬迁6户20人。积极推动孝道扶贫，落实子女接独居老人回家居住奖励办法。 （二）坚持多措并举，工业经济提质增效。突出项目拉动，完成工业固定资产投资1.23亿元，实施千万元以上工业项目5个，工业园区新建标准化厂房16000平方米，新入驻兰亭生物科技、佳仕达工艺品、甘驰玩具、好派文化用品、雅琳纺织5家企业。突出规模带动，全镇规上企业达15家，荣盛木业、益华丝绸、茂鑫工艺等规上企业生产效益良好，带动效果明显。突出服务推动，完善制度、提高效率，积极帮助企业办理相关证照，帮助企业化解用地、用工、流动资金困难等各类生产要素瓶颈制约，促进了全镇工业经济稳步发展。 （三）深化农村改革，现代农业加快发展。注重示范引领，评定省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业1家;建设农业产业联合体3个，新发展家庭农场6个、农村经济合作组织7个，总数分别达到109个和139个。大力推进“一村一品”实施，曙光果蔬种植与元胡种植、佃庄猕猴桃和特色养殖、田庄花卉苗木草坪、新刘大棚草莓蔬菜、王官葡萄、向阳金丝绞瓜、大庄苗木、和谐大青豆等特色种植业发展迅速。小宋梨园酥梨认证绿色食品，和谐村新注册“喜强”大青豆商标。农田水利改造提升工程迅速推进，投资500万元建设2000亩节水灌溉项目，清理小沟2600米，建设生态水渠620米，打机井75眼，建设涵管桥19座。完成植树造林3800亩，朝阳村获评省级森林村庄。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革有序推进，农村集体资产清产核资已基本完成;农村集体产权制度改革，已完成农村集体经济组织成员身份认定工作，认定户数16510户67034人，即将颁发股权证书。大力发展乡村旅游，大庄镇2018年荣获安徽省优秀旅游乡镇称号，佃庄村获批省级扶贫旅游示范村，曙光村获得省级乡村旅游示范村称号。 （四）坚持协调推进，城乡建设成效显著。坚定不移地实施镇总体规划和南部新区控规，严格控制农村居民点无序建设。街道建成区新修道路5000米，丰收河大桥建成通车，投资70万元的文化广场已完工，德信置业150套高品质居住小区已建设完工。小宋省级美丽乡村示范村结合乡村旅游、特色小镇、现代农业先行区建设等项目，全力实施基础设施建设，全力打造全省一流美丽乡村。大力推进土地增减挂工作，已复垦土地1230亩，同时结合土地增减挂工作，实施东风、万安、朝阳、新集、和谐共计750套居民安置房建设工程。基础设施不断完善，投资1.2亿元建设村组道路658条149.7千米，农村基本实现水泥路“村村通、组组通、户户通”;2018年全镇共计安装路灯1950盏，实现每个自然庄都有路灯;修建新集自来水厂1座，全镇自来水通户实现全覆盖。104国道改造提升工程进展顺利，已建成通车。 （五）狠抓环境整治，生态环境明显改善。投资2000万元实施农村人居环境整治，坚持周调度周奖惩，全镇121个自然庄实现全域整治，共拆除旱厕8335个，完成旱厕改造5807户，建成公厕177个，在建公厕30个;拆除破旧危房70730。拆除畜禽圈舍3927个，拆除乱搭乱建16860,主要道路沿线两侧的处立面改造已完工，农村环境得到了明显改善。危房清零工作全镇13个村全部通过县级验收，验收反馈问题已全部整改，取得全县初步验收第一。生态环境不断优化，“河长制”“林长制”“路长制”全面落实。全力抓好秸秆综合利用和禁烧工作，午秋两季实现卫星监测“零火点”。认真做好环保督查反馈问题整改，中央环保督查交办7个案件、省环保督查交办14个案件全部整改完毕。加强畜禽养殖污染治理，拆除大型养殖圈舍近50家;加大污染整治力度，关闭整改污染企业、小作坊等28家，拆除境内10个非法石料加工厂，目前已全部复垦到位;取缔境内非法加油站点，并移交公安机关处理。 （六）提升公共服务，社会事业全面发展。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入，投资2500万元建设大庄中心校分校，主体工程已基本完工;新建11个村级卫生室，每个卫生室投资60万元;13个村全部建成村民文化广场;计生工作扎实开展，两孩政策全面落实;大力实施文化惠民工程，举办泗县第一届乡村旅游节、第六届广场舞大赛等文化体育活动;积极开展“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“孝道之家”“优秀留守儿童”评选活动，乡风文明进一步提升。扎实推进“扫黑除恶”和禁毒工作，“平安大庄”扎实推进;信访形势持续好转，社会和谐稳定;安全生产工作常抓不懈，实行“网格化”管理，强化对食品、药品、易燃品、易爆品等生产流通领域的日常监管，保持安全生产“零事故”。民生保障更加有力，建成东风、万安、向阳、曙光养老托残中心，农村五保、低保实现应保尽保，大庄敬老院被评为省级“先进金老院”;养老保险参保率100%，新农合参保率100%，社会保障覆盖面进一步扩大。开通农村客运公交车，进一步方便群众出行。坚持严明纪律在先、宣传发动在先、教育警示在先、严格选人标准在先，扎实开展村民委员会换届选举工作，13个村顺利完成换届任务。第四次全国经济普查稳步推进。支持工会、青年、妇联、残联、武装等群团部门积极履职，发挥作用，促进了社会各项事业协调发展。在做好各项工作的同时，我们全面加强政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，始终在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极推进政务服务大厅标准化建设，已完成镇为民服务中心智能化改造和村为民服务全程代理工作站建设。强化政务公开，增强政务服务透明度，营造和谐稳定的干群关系。加强电子政务、微博微信等平台建设，广泛吸纳社会各界对政府工作的意见建议，进一步畅通群众诉求渠道，政务信息更加公开透明。驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，今年以来，办理党员干部违纪违法案件7起，处理违纪人员7名，党风廉政建设取得新成效。各位代表!回顾2018年工作，奋斗的路上充满艰辛，取得成绩也令人振奋。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下、镇人大的监督下和全镇广大党员干部群众苦干实干的结果。在此，我代表大庄镇人民政府，向所有关心支持政府改革发展的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于转型升级、爬坡过坎、攻坚拔寨的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题。“四上”企业规模小、总量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出;农民收入增幅变缓，脱贫攻坚任务仍然较重;安全生产、环境保护、社会治安等社会治理还需进一步加强;历史遗留问题较多，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部缺乏依法行政意识和进取精神，素质能力和作风效能与加快发展的要求不相匹配，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托! 二、2019年政府主要工作各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，机遇与挑战并存，只要我们科学把握大势，以新理念新视野推动各项工作，就一定能开创新时代、新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实好县委、县政府的决策部署镇党委“146”战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，以“脱贫攻坚、工业发展、城镇建设、现代农业”四个走在全县前列为目标，奋力开创现代化五大发展美丽大庄建设新局面。2019年全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;规模以上工业产值增长10%;新增规模以上工业企业3家;招商引资到位资金增长10%;农民人均可支配收入增长9%以上。围绕以上目标，主要做好以下工作： （一）对标全面小康，巩固提升脱贫成果。扎实推进打赢脱贫攻坚三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起时间和历史的检验。着力抓好基层基础。紧紧围绕“一收入、两不愁、三保障”及“两率一度”等主要指标，全面梳理盘点，认真补缺补差。充分发挥高质量脱贫专班作用，深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动，加强督查调度和考核奖惩，压实村级主体责任和各级干部包保责任，确保实现高质量脱贫并通过国家和省市验收。着力抓好政策落实。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，深入实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。着力抓好稳定脱贫。持续开展“五级书记”遍访贫困对象行动，坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”，加强对扶贫对象的动态管理，将返贫户和新增户及时纳入帮扶范围。建立健全返贫机制，加强返贫信息管理，按程序识别返贫户，并做好帮扶及政策落实。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。做好脱贫典型宣传，着力解决好非贫困户之间存在的攀比问题，激发贫困户自身的内生动力，确保稳定脱贫。 （二）对标工业强镇，着力壮大实体经济。保持“工业强镇”战略定力，围绕主战略，做强主平台，着力招大引强、培优补弱，振兴实体经济，为高质量发展提供持久强劲动力。加快园区基础建设。抓好水、电、路、网等基础设施配套，扩建标准化厂房3万平方米，提高产业承载能力。提升纺织产业主导地位，建设1.5万平方米皖苏家纺综合大市场。实施“筑巢引凤”，尽快完成“僵尸企业”清理，盘活存量资源，释放发展空间。加快产业招商步伐。深入开展“欢迎您回家”活动，引导在外成功人士返乡创业。着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，力争年内引进5000万元以上项目5个。确保美叶兰家纺、玉智塑业、体育滑板、休闲小包装零食等项目建成投产。加快发展民营经济。切实维护民营企业合法权益，打通政策落地“最后一公里”，着力营造公平竞争环境。积极帮助民营经济解忧纾困，帮助企业办理相关证照，帮助企业化解用地、用工、流动资金困难等各类生产要素瓶颈制约。认真落实中央、省、市支持民营经济发展政策，让民营经济发展迎来新的春天。 （三）对标城乡统筹，扎实推进乡村振兴。加快完善建成区基础设施。坚持规划引领，深化城镇景观风貌规划，建设丰收河两岸滨河风光带;加快推进中心校分校、卫生院分院、综合客运站等重点工程，进一步增强城镇服务能级。围绕管理水平大提升，开展综合治理行动，强力整治乱停乱放、乱设摊点、私搭乱建，着力打造文明大庄。加快建设美丽乡村。进一步完善小宋中心村加强版建设，健全美丽乡村长效管护机制。启动实施佃庄村佃庄中心村和新刘村五刘集中心村2个美丽乡村建设，积极开展村庄净化、绿化、美化、亮化、序化，不断提升美丽乡村建设品质。结合土地增减挂工作，加快推进新集、万安、和谐、朝阳、东风等5个村750户集中安置房建设，进一步改善村民居住环境。大力发展现代农业。加快现代养殖业、花卉苗木、生态农业旅游等基地建设，大力培育特色产业。积极实施“百果园、花海洋、绿世界”工程，建设大庄镇水生花卉基地，扩大向阳金丝绞瓜基地、佃庄猕猴桃基地、田庄草坪基地、和谐村大青豆基地、王官村彩叶林基地建设面积。深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”，积极引导农民土地规范有序流转;深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变改革”不断壮大集体经济、增加农民收入。夯实农村农业基础。大力实施农田水利工程，改善农业生产基础。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，力争综合机械化率达95%以上。 （四）对标深度融合，持续繁荣第三产业。加快发展文化旅游业。围绕打造皖北旅游目的地，坚持景区建设与配套服务相结合，深化“旅”“商”结合，不断加大招商引资力度，吸引社会资本参与，努力留住游客、留住消费。进一步完善和打造小宋梨园景区和佃庄村猕猴桃基地，以林果产业基地为依托，拓展休闲观光新功能，开发旅游项目，发展休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。探索利用农村空闲房屋开展“民宿”旅游，积极推进“农家乐”旅游项目实施。大力发展电商、物流等现代服务业。大力实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导园区企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下销售同步，加快工业产品、特色农产品“网货进城”，助农增收、助企增效。 （五）对标人居环境改善，坚决阻击环境污染。持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，创建农村人居环境治理增强版1个、升级版2个、标准版10个，以点串线、连线成片。加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村环境升级完善，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清四拆”为抓手，常态化开展村庄卫生保洁;全力开展农村“厕所革命”，完成全镇农户卫生厕所改造，确保建设全能用，验收全过关，同步建立健全公共厕所管护机制;充分发挥污水处理设施功能，加快乡镇污水管网延伸，扩建大庄污水处理厂、重建工业园区污水处理厂、新建新集和万安污水处理厂，有效解决农村环境脏乱差问题。全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进扬尘综合治理，抓好午秋两季秸秆禁烧、餐饮油烟管控、禁放区烟花爆竹禁售禁放工作。深化燃煤锅炉、“散乱污”企业综合整治，确保空气质量良好。着力打好碧水保卫战，全面加强河流综合治理，推动工业集聚区污水处理设施建设，持续强化农业农村污染治理，推进畜禽养殖废弃物处理的资源化。扎实推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。 （六）对标综合治理，有效防控重大风险。深入开展“扫黑除恶”系列行动，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，加强基层监管所标准化建设，加快建立统 一、高效的食品药品安全监管体系，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。全面排查和整治各类安全隐患，依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故和食品安全事故发生。推动社会治理创新。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工作，正确处理人民内部矛盾。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育，国防动员和双拥优扶安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。 （七）对标民生需求，积极完善公共服务。全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平。全面发展社会事业。继续加强农村义务教育建设，确保大庄中心校分校建成投入使用，进一步改善办学条件;开辟教育优秀人才绿色通道，壮大教师队伍，提高教学质量。加快推进镇卫生院扩建工程，确保11个村级标准化卫生室建成投入使用。加强农民文化广场建设力度，建设向阳、万安、朝阳3个村文化广场;建设家风家训馆、农耕文化园、村史馆等乡风文明宣传场所。 三、全面加强政府自身建设 （一）切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依照法定权限和程序履行职责。建立健全党政机关法律顾问制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程。自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导说了算、定了干、马上办的工作作风，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。 （三）切实做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育和“讲严立”专题警示教育活动，认真履行党风廉政建设责任制，始终保持反腐高压态势，全面落实中央八项规定精神及省市三十条要求，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”问题反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、奋力开创现代化五大发展美丽大庄建设新局面努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2020年泗县政府工作报告

  2019年12月22日在泗县第十七届人民代表大会第四次会议上泗县人民政府县长王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对各种风险挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。初步核算，全县生产总值230亿元，增长8.5%;财政收入18.11亿元，增长12.5%;固定资产投资104亿元，增长15%;社会消费品零售总额59.5亿元，增长12.5%;城镇常住居民人均可支配收入29585元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入12658元，增长10.5%，经济社会持续健康发展。 （一）强化政策支持，经济运行稳中向好。贯彻落实促进经济持续健康发展“30条”等政策，全力推进“全创改”“三重一创”“三比一增”专项行动，加快农机装备、汽车零部件、新能源等产业集群化、规模化发展，工业经济提质增效，全年新增规上工业企业20家，规上工业增加值增长10%。深入实施创新驱动战略，完成国家科技成果登记95项，新增高新技术企业6家、战略性新兴企业6家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长34.4%、20%。列入省亿元以上重点调度的88个项目、县重点调度的111个项目顺利实施，机械电子产业园一期和二期、农机装备产业园一期建成投入使用，汉能绿色科技产业园等项目加快推进。全县粮食产量92.4万吨，实现十四连丰，被列为“中国好粮油”行动示范县;非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效防范，生猪生产止跌回升，实现肉蛋、水产品总产17.6万吨。金丝绞瓜认定为国家地理标志保护农产品，我县被授予“中国金丝绞瓜之乡”。全县省市级名牌农产品18个、省市级农业产业化龙头企业112家、现代农业产业化联合体59家、家庭农场1476家、合作社2028个。现代服务业提档升级，实现服务业增加值105亿元，限上商贸企业新增12家，总数达90家。泗涂现代仓储物流园获批省级现代服务业集聚区，“八大专业市场”建设加快推进。泗涂产业园在全省县级南北合作共建园区考核中连续2年获得第一名。招商引资势头强劲，实际到位内资突破100亿元，实际利用外资1.3亿美元。泗县公共保税仓进出口总额达3600万美元。我县连续三年获评全国投资潜力百强县。 （二）下足绣花功夫，脱贫攻坚连战连捷。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等反馈问题整改，扎实开展春夏秋冬“四季攻势”，大力实施“六大提升工程”，高质量退出贫困县序列，年度脱贫目标任务评估工作较好完成，有望连续3年获得全省综合考核“好”的等次。我县是全国19个县区之一和全省唯一县区，被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚经验总结试点县，组织编撰《中国县域脱贫攻坚案例研究-泗县卷》《中国脱贫攻坚-泗县故事》，向全世界展示我县脱贫经验和减贫成效。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，完成13个贫困村“一村一品”建设，发放特色种养业奖补资金1284万元。积极开发公益性岗位，实现2449名贫困人口上岗，发放补贴资金861万元。全面落实健康脱贫“351”“180”综合医疗保障政策，全县建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助体系。更加关注“控辍保学”，发放资助资金3818万元。完成农村危房改造3089户，达到应改尽改、不落一户。实施农村饮水安全巩固提升工程，新增水源井55眼，改造、扩建供水设备设施28处，实施氟改水工程4处，实现水质达标率和供水保证率“双提升”。组织开展“10·17”扶贫日活动，认领项目135个，认领出资及捐款2241.3万元。 （三）推动融合发展，城乡面貌显著提升。棚户区改造完成16个地块200万平方米征迁，安置房新开工8850套、建成8747套、货币安置103套;完成5条断头路建设和5条道路绿化提升工程;完成华夏园、北星花园、东方商城、泗州商城等4个老旧小区改造。完成补充耕地5600亩、村庄拆迁1万亩、复垦9100亩;完成城乡建设用地增减挂钩节余指标交易2046亩，交易金额6.68亿元。完成成片造林1.5万亩，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个、省级森林长廊示范段12.5公里。风味美食长廊基本完工，中央公园建成使用，森林公园、大运河保护提升项目开工建设，运河小镇获批省级特色小镇。彩虹大道北延线、S303东段改造工程等道路竣工通车，合新高铁泗县段、泗县通用机场项目前期工作进展顺利。实施农村公路扩面延伸工程1588公里、县乡道路提升改造工程67公里，全县公路通车总里程达5144公里，荣获“四好农村路”省级示范县。城乡客运一体化稳步推进，4个城区客运站及换乘中心投入使用，建成乡镇客运综合服务站12个。农村信息化建设实现4G信号全覆盖。城乡生态环境持续改善，全县PM2.5平均浓度为49.5微克/立方米，空气质量持续好转，秸秆综合利用率达91.1%;县城饮用水源始终保持或优于Ⅲ类水质，5个国省考核断面水质稳定达标;规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。省级美丽乡村中心村建设顺利通过验收，继续保持皖北片区领先位次。深入实施农村人居环境“三大革命”，完成8个乡镇驻地污水处理厂提标改造、3个乡镇驻地污水处理厂选址新建，新建污水管网16.2公里，改造小区污水管网13.8公里，清运农村生产生活废弃物10万吨，改造户厕1.6万户，建成公厕3026个。 （四）全面深化改革，发展活力不断增强。持续深化“放管服”改革，扎实推进“多证合一”“证照分离”改革，企业开办时间由3天压缩至1天。深化“一门、一网、一次”改革和工程项目审批制度改革，全流程再造审批程序，做到清单之外无审批、流程之外无审批。常态化实施“四送一服”双千工程，创新设立“一站式”企业服务大厅，扎实开展为企服务存在问题专项整治，泗涂产业园人才公寓、职工宿舍和职工大食堂建成使用，营商环境进一步优化。不断深化公共资源交易领域改革，设立“一委一局一中心”，“管办分离、依法监督、市县一体”监管体系初步建立。扎实推进农村“三变”改革，颁发股权证20.7万份。进一步深化公立医院改革，建成2个紧密型县域医共体，县人民医院与北京航空总医院、县中医院与安徽省中医院、县妇幼保健院与安徽省妇幼保健院开展托管式合作，实现城市大医院优质资源下沉，荣获“国家健康促进县”、安徽省紧密型县域医共体建设试点县、全省妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。 （五）顺应群众期盼，民计民生持续改善。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，一批人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。投入资金21.63亿元，33项民生工程较好实施。认真落实更加积极的就业政策，城镇新增就业5057人，城镇登记失业率为2.06%。教育教学质量持续提升，中考成绩位居全市前列，高考本科上线率稳步提高，泗县一中2名同学分别被北京大学和清华大学录取。实施校舍维修改造项目52个，新建特殊教育学校1所，改扩建小学5所、公办幼儿园8所，“大班额”问题得到有效解决;大力推进“互联网+教育”，泗县三中、思源学校2所智慧学校建成使用，全县所有教学点均有在线课堂教学模式。体育事业不断发展，全县人均体育场地1.87平方米，经常参加体育锻炼人数37.3万人，泗县二中、长沟镇二小获评2019年全国青少年校园足球特色学校。基层医疗服务能力进一步提升，完成12所乡镇卫生院改造，78个标准化村卫生室建成使用。社会保障提标扩面，全县农村最低生活保障47.6万人次，发放农村低保金1.64亿元，城乡居民养老保险参保34.32万人、医疗保险参保90.21万人。建成养老托残县乡“三合一”中心16个、村级“五合一”中心20个，养老托残工作获得省政府表彰。儿童保护中心、光荣院、刘圩镇敬老院即将投入使用，老年医养康复中心项目加快推进。公共文化服务体系日趋完善，建成青少年宫、妇女儿童活动中心，获评2019全国书香城市、全国文旅融合发展优秀城市、公共文化服务功能提升优秀城市。 （六）坚持综合治理，社会大局和谐稳定。省级文明城市创建工作成效显著，评估验收成绩位居全省前列。“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理成效明显，泗州商城、文庙商城等2处重大火灾隐患得到彻底根除。强化食品药品安全监管，严肃查处违法经营行为。常态化开展领导开门接访、带案下访，深入开展矛盾纠纷和重点信访隐患排查化解，新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务圆满完成。“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，依法查处交通运输、金融等领域黑恶势力3起41人次，破获刑事案件653起，人民群众安全感、满意度持续提升。建成县乡村三级综治中心，基层社会治理不断加强，屏山镇徐贺村入选全国乡村治理示范村。获评“中国好人”1人、“安徽好人”2人、“宿州好人”20人。建立县乡村三级公共法律服务平台，建成全省首个宪法广场，“七五”普法活动深入推进，荣获全省“七五”普法中期考评先进县。第四次全国经济普查基本完成。全民科学素质行动计划深入实施，荣获全国科普活动组织奖。“三献三救”工作扎实推进，人道主义救助实现常态化。大力支持工会、共青团、妇联、工商联工作，双拥共建、人民防空、档案、地方志、物价、外事侨务、对台、气象等工作取得了新成绩。各位代表!在加快推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。顺利完成政府系统机构改革，坚持依法全面履行职能，县政府工作规则得到有效落实，政府权力运行监督、重大事项合法性审查等制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案155件;受理12345政府热线平台群众诉求9500余件，办结率达98%以上。严格执行中央八项规定及省市县实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，坚决整治形式主义官僚主义，持续强化政务公开和审计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。各位代表!2019年，是泗县综合实力显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的一年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向中央及省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、公安干警，向参与泗县建设的企业家和客商朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 二、2020年政府主要工作各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年政府各项工作十分重要。当前，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处于工业化、城镇化加速推进阶段，但由于自然、历史等原因，仍存在一些突出短板：综合实力弱，产业层次低、创新能力不强，转型升级任务十分艰巨;受宏观经济影响，退规停产企业增多，新上大项目相对较少，加之企业用工难、融资难等问题尚未根本缓解，稳增长压力依然较大;三大攻坚战成果巩固任务繁重，民生领域仍有诸多短板亟待补齐;少数干部缺乏担当进取精神，政策落实“最后一公里”还未完全畅通。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。机遇与挑战并存。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。长三角一体化发展规划、淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展规划、大运河文化保护传承利用规划、推动皖北高质量发展等战略和政策实施，是泗县千载难逢的大好机遇，将为泗县加速崛起提供不竭动力;通过多年发展，我县日益凸显的区位优势、多重叠加的政策优势、丰富多样的资源优势、短板补齐的潜力优势、彰显绿色的生态优势、大众创业的环境优势等“六大优势”更加凸显，积累的能量更加磅礴、构建的平台更加宽广;特别是泗县具有山清水秀的政治生态、和谐稳定的社会环境、心齐劲足的干部队伍，将为泗县加速崛起提供坚强保障。只要我们增强必胜信心，抢抓机遇，善谋善为，善作善成，就一定能够开创泗县高质量发展新局面!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以五大发展行动计划为抓手，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）推动产业转型升级，持续提高发展质量。主动融入长三角一体化发展，积极承接沪苏浙产业升级转移，做大做强首位产业和主导产业，全面提升产业竞争力。实施工业经济突破工程。落实各项支持政策，壮大农机装备制造和汽车零部件两大特色产业，着力打造在全国具有一定影响力的特色产业集群。持续推进“3111”工程，做大做强和佳医疗、天渥智能制造、轶记机械等一批重点企业。积极实施企业三年培育提升工程，新增“四上企业”50家以上，其中新增规上工业企业30家以上。加强高层次人才团队建设，促进科技成果转移转化，提升科技支撑产业发展能力。全年新增战略性新兴企业8家、高新技术企业10家，实施技改企业40家，技改投资增长40%以上。进一步完善园区功能配套，加快建设长三角产业转移集聚示范区，开发区争创省级高新技术产业园区，泗涂产业园在全省县级共建园区中继续保持领先位次。大力推进药物布鞋产业园、农机装备产业园二期、文体创意产业园、国际食品加工产业园建设，搭建沪苏浙产业转移平台。坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，投入更多精力，采取更实举措，着力引进一批大项目、好项目，力争引进亿元以上项目30个以上、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，全县实际到位内资150亿元以上，实际利用外资1.5亿美元。实施现代服务业集聚工程。加快农机农资大市场、多金国际汽车城、绿城深蓝中心综合体等“八大专业市场”建设，新创建市级服务业集聚区1家、2A级以上物流企业1家以上，在区域专业市场建设上争得先机。聚焦金融商务、现代物流、信息服务、电子商务、人力资源等生产性服务业，积极争创省级服务业集聚区。大力发展医疗、养生、康复、养老等大健康产业，加快建成省级健康养老示范基地。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，实现网络交易额32亿元以上，农产品上行交易额10亿元以上。深挖古泗州文化、大运河文化，加快编制泗县文化旅游业发展规划，统筹推进泗县大运河文化保护传承利用、大运河国家文化公园、泗州戏之乡等文化旅游品牌建设，打造蟠龙山、大运河、石龙湖“三区一线多点”全域旅游格局，积极建设文化旅游名县。加快推进石龙湖田园综合体建设，抓好乡村旅游“八个一”创建提升，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，创建1~2个省级特色旅游村、1~2个省级旅游村庄，休闲农业和乡村旅游年接待游客200万人次。实施民营经济提升工程。坚持“两个毫不动摇”，大力实施民营经济上台阶行动计划，推动促进民营经济发展“30条”等各项政策落地见效，激发民营经济发展的动力和活力。认真落实减税降费、降成本“20条”等系列政策，进一步精简行政审批事项，清理和减少涉企收费，降低企业用电、用气、物流等成本。加快设立民营企业纾困救助基金，引导金融机构加强金融产品创新，着力破解企业融资难、融资贵问题。积极帮助企业申报技改政策奖补资金，支持企业加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。持续加强园区闲置厂房和土地专项整治，有序推进“僵尸企业”处置。常态化开展“四送一服”工作，优化企业服务大厅办事流程和功能，着力解决企业用工难、融资难及服务企业“中梗阻”等问题，进一步优化营商环境。 （二）强化精准扶贫举措，持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”“四个不减”，深入推进“八项提升行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。着力巩固脱贫成果。健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强分类管理，深入实施后续帮扶和巩固提升方案。围绕“三保障”“三精准”“三落实”，全面排查建档立卡以来脱贫攻坚各类问题，精准制定解决措施，全力抓好整改落实，切实促进脱贫攻坚各项工作提质增效，确保高质量完成年度脱贫任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。着力提升脱贫质量。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，深入实施产业、就业、创业“三业联动”，构建现代农业产业扶贫、工业园区就业扶贫、资产资源收益扶贫“三大体系”，推动基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基共进”。扎实推进扶智扶志工程，积极发挥爱心超市作用，深入开展“十星级文明户”评选活动，增强贫困群众自主脱贫和自我发展的内生动力。着力强化扶贫责任。深入实施五级书记遍访贫困对象行动，进一步压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。更加关心关爱基层扶贫干部，进一步增强基层干部的攻坚意识和攻坚能力。纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改成效，进一步落实基层减负各项举措，严防扶贫领域形式主义、官僚主义。 （三）切实加强三农工作，持续推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。加快发展现代农业。深入推进“中国好粮油”行动示范县建设，巩固提高粮食生产能力。实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，持续抓好6个“万亩现代农业基地”建设，打造长三角绿色食品和优质农产品供应基地。积极推进山芋粉丝、金丝绞瓜两个全产业链发展。大力促进养殖业健康发展，加快恢复生猪生产，保障市场供应，年新增出栏生猪100万头，肉蛋总产达到18万吨。持续推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育粮食加工、板材加工、农机装备三大产业集群。全县省市级农业产业化龙头企业达到120家以上，现代农业产业化联合体达到65家、家庭农场达到1800家;新增规上农产品加工企业5家以上;农业生产社会化服务组织增长到500个，农业集约化经营程度超过40%;新申报农产品驰名商标、国家级和省级名牌产品10个以上，认证绿色食品企业8家以上。深化农村综合改革。严格落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村土地确权数据库和信息平台建设。积极稳妥推进农村宅基地制度改革，每个乡镇至少完成1个村宅基地“三权分置”试点，至少选择1个村开展“一户一块田”改革试点，促进土地流转和适度规模经营，全县农村土地流转率达到45%以上。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成土地增减挂钩项目5000亩。建立农业生产风险防范机制，严格执行小麦最低收购价政策，推进政策性农业保险提标扩面。以省“百千万”工程和市“十百千”工程扶持村为重点，推动扶持村和薄弱村集体经济发展水平“双提升”，力争全县村级集体年经营性收入超过10万元的村达到50%，50万元以上的经济强村达到10%以上，100万元以上的经济示范村达到3%以上。实施乡村人才振兴战略，建强农村带头人队伍，大力培养新型职业农民，吸引各类优秀人才返乡创业，激发农村创新活力。改善农村人居环境。大力推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。持续抓好“厕所革命”，进一步提高卫生厕所改造质量和使用率;积极推进城乡生活垃圾分类工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系，农村生活垃圾做到日产日清，乡镇垃圾转运覆盖率达100%，实现垃圾减量化、资源化。加快建设宜居美丽乡村，完成2019年度20个省级中心村、8个市县自主建设中心村建设任务，扎实推进2020年度美丽乡村中心村建设，建成15个农村人居环境整治示范村和2个重点示范村。 （四）深化污染综合治理，持续改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦突出环境问题，强化治理措施，进一步提升生态环境质量。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。坚决打好蓝天保卫战。重点开展“散乱污”企业、施工扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。建成运营生物质发电厂，全县秸秆综合利用率达到93%以上。完善空气质量预报预警体系，做好重污染天气监测预警和应急处置。坚决打好碧水保卫战。加快乡镇政府驻地污水处理设施建设，提升美丽乡村中心村污水处理能力，建成北部新城污水处理厂。加快推进石龙湖流域污染治理及其周边环境整治。全面消除城市黑臭水体，农村黑臭水体治理率达到80%以上。切实抓好饮用水源地保护工作。坚决打好净土保卫战。以生活垃圾、危险废物、畜禽养殖废弃物等为重点，深入开展固体废物排查整治行动。强化农业面源污染治理，实施化肥农药减量化行动，全县畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。完善生态文明治理体系。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实河长制、林长制、湖长制。实施林业增绿增效行动，完成新增造林1.5万亩、创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个、省级森林长廊示范段14.2公里。严守生态保护红线，加强对石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区、新汴河、新濉河、石梁河等主要生态功能区保护。转变生产生活方式，着力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，推进黄圩大型沼气工程、草沟生物质沼气发电和有机肥生产、汉风风力发电等项目建设。开展绿色学校、绿色社区、绿色餐馆等创建工作。积极推广新能源汽车，大力倡导绿色出行。健全环保立体监测体系，严格生态环境监管执法。强化水污染跨区域联防联控，严格落实生态补偿机制。抓好环保督察反馈问题整改落实，巩固生态环境保护成效。 （五）大力促进融合发展，持续提升城乡形象。强化城乡规划引领。坚持高水平规划、高标准建设、高智能管理，启动泗县县城总体规划新一轮修编，进一步优化城市空间布局。坚持城乡规划建设管理一盘棋，全面落实“15826”城镇村规划体系，有序推进全县3个乡改镇、符合条件的镇改街道等工作;科学划定集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄，合理规划村庄布局;结合乡村产业发展、基础设施建设、村庄治理、生态保护等实际，因村制宜，分类编制村庄发展规划。推行政府组织领导和技术单位指导的村庄规划编制机制，吸纳村民全程参与，确保村庄规划管理覆盖率、审批率达到100%。完善城乡基础设施。协调推进合新高铁泗县段和泗县通用机场建设，加快迈入“高铁时代”和“航空时代”。实施宿州-灵璧-泗县段天然气主干管网工程和城区居民供热工程，完成鲁宁输油管道泗县段城区改线项目建设。完善县乡村三级公路网络体系，大力实施县乡道路提升改造、农村道路生命防护工程，完成村组道路扩面延伸工程200公里。加快环县西路北段、山闵路升级改造工程建设，积极协调建设徐明高速公路高集出口、泗许高速公路枯河出口。加快推进新汴河航道升级改造工程，完成沱河下游河道清淤治理。开展500千伏灵泗输变电工程前期工作，建设110千伏泗南输变电工程和35千伏巩沟变电站，切实提升城乡供电可靠性。高质量推进高标准农田建设，完成泗城等7个乡镇16万亩高标准农田建设任务。加快城乡供水一体化建设，推进农村饮水安全巩固提升工程，城市规划区实现集中供水全覆盖。加快新型城镇建设。持续开展“十六城”同创，巩固扩大文明城市创建成果，积极争创全国文明城市。全面落实农业转移人口市民化相关政策，确保农业转移人口“三权不变”“五有并轨”，城镇年吸纳农业转移人口不少于2万人。积极采取有力措施，有效解决安置房办证难、小区物业管理不到位等问题。以“555”工程为重点，实施基础设施、住房保障、绿色发展、公共公益等四大类79项城乡建设重点项目，总投资近100亿元。加快推进北部路网二期、玉兰路西延段、南柳路西延段、清水湾路东段等城区道路建设，实施“白改黑”道路7条，完成9个地块120万平方米征迁，续建、新建安置小区25个，完成老旧小区改造7个，新增标准化菜市场5个以上，完善排水、公厕、垃圾中转站、城市停车场、充电桩、智慧化城管等基础设施。建成运河城市森林公园、石梁河体育公园、尤家庙公园，开工建设漕运公园。 （六）保障改善民计民生，持续增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，保障和改善民生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步提升公共服务。大力实施教育强县战略。新建公办幼儿园5所，加大小区幼儿园配建力度，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率达到80%以上。改扩建、新建中小学校12所，新建宿州文化艺术学校1所，推进一批城区小学食堂建设，不断改善办学条件。积极推动全县中小学、幼儿园与省内外高校开展合作，建成大学生实践实习基地。大力发展职业教育，依托宿州工程环保学校，整合职业教育和培训资源，启动实施“国家示范、万人学院”工程，年度招生2500人以上。加强师德师风建设，强化教育教学管理，不断提升教育教学质量，打造泗县名师、名校、名校长“三名”特色品牌。扎实开展学校安全管理和文明校园创建活动。推动体育事业健康发展。加快滨河生态体育公园建设，全面完成7个乡镇公共体育设施“三个一”项目建设，新建8个社会足球场，不断满足群众健身需求。大力推进“健康泗州”建设。全面实施卫生健康“361”工程，推进县级公立医院与城市大医院深度合作，推动县级公立医院在重点科室建设、人才引进培养、综合服务能力提升等方面全面加强，打造泗县名医、名科室、名医院“三名”特色品牌。持续加强紧密型县域医共体建设，建立健全分级诊疗机制。深入开展社会心理健康服务体系建设。进一步完善城乡公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，加强文化遗产保护传承利用，扶持戏曲等文化产业发展。加强新时代爱国主义教育，加快科技馆、融媒体中心、职工活动中心建设，推深做实新时代文明实践中心建设试点工作。进一步强化社会保障。就业是民生之本。大力实施就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业，确保零就业家庭动态清零，全县城镇新增就业5000人以上。坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作，认真落实养老保险关系转移接续、异地就医直接结算等制度。积极推进养老服务体系建设，加大对困境儿童、生活无着人员等特殊困难群体的救助力度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。进一步提高治理能力。加强应急管理能力体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，推进监管方式方法创新，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。进一步完善社会治安防控体系，持续开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，依法打击非法宗教活动和邪教活动。扎实开展“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。进一步强化食品药品监管，保障人民身体健康和生命安全。稳妥化解地方法人金融机构风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。扎实开展第七次全国人口普查。大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众科学素质。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们必须坚守初心使命，持续加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）完善体制机制，提升政府治理能力。进一步增强制度意识，认真执行国家行政管理各项制度，着力推进机构职能优化协同高效。实行政府权责清单制度，切实厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。完成“十四五”发展规划纲要编制。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，加强大数据管理中心、县乡村三级政务服务体系监管平台建设，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，持续改善营商环境，激发各类市场主体活力。 （二）强化法治思维，提升依法行政能力。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面完成法治政府建设实施方案(2015-2020)目标任务。加强规范性文件制定管理，大力推行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实政府工作规则，严格执行重大事项行政决策程序，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进政务公开，接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，提升执行落实能力。把提高执行力作为政府最大的政治责任，始终保持奋发有为的精神状态，以铁一般的担当抓落实，在加快发展中干在实处、走在前列、勇立潮头。进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度，大力整肃庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 （四）严守纪律规矩，提升拒腐防变能力。坚持以政治建设为统领，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，从严从细落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义。大力压减“三公”经费和一般性支出，不断降低行政成本。强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，注重审计结果运用，严防权力滥用和设租寻租，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，锐意进取，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好泗县的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2021年泗县政府工作报告

  2021年1月8日在泗县第十七届人民代表大会第五次会议上泗县人民政府县长；王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。初步预计，全县生产总值280亿元，增长6%；财政收入20.1亿元，增长11%；固定资产投资115亿元，增长11%；社会消费品零售总额130亿元，增长2.5%；城镇常住居民人均可支配收入31300元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入13700元，增长7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）统筹“两手两战”，顺利实现“双胜双赢”。疫情防控“阻击战”有力有效。在全省率先建立疫情防控临时党支部和“十户联防、邻里守望”网格管理制度，全县1.5万名党员干部和2.1万名志愿者战斗在防疫一线，用20天控制住疫情蔓延，49天实现住院患者“清零”，2个月取得决定性成果。2个先进集体、4名先进个人获省委、省政府表彰。复工复产“主动战”有序有为。在全市率先建立重点企业复工复产包保制度和“警卫企”“五位一体”联防联控机制，及时出台支持实体企业共渡难关若干措施，扎实开展“四送一服”、银企对接、“五减”等专项行动，为1322家中小微企业发放贷款47.1亿元，减税降费1.5亿元，经济运行稳中向好。 （二）持续精准施策，脱贫攻坚全面胜利。扎实开展“抗补促”专项行动和“春夏秋冬”四季攻势，对34个基础相对薄弱的村进行挂牌督战，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫成效考核反馈问题全部整改到位，现行标准下的贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚普查工作高质量完成。建立健全控辍保学机制，发放各类教育扶贫资助3878万元。全面开展农村危房“清零”行动，整治改造农村危房2959处。大力推进农村水厂标准化建设，获评安徽省农村饮水安全工程保障规划典型县。积极实施“三业两补”重点举措，深入推进就业扶贫、消费扶贫，实施到村产业扶贫项目44个，发放特色种养业奖补资金1620万元，开发公益性岗位1.5万个，发放就业补贴3569万元。实施困难家庭重病重残精准防贫商业化保险，持续抓好“三户一体”后续帮扶，健全防范致贫返贫机制。 （三）推动转型升级，经济发展提质增效。工业经济增量提质。新增规模以上工业企业34家、战略性新兴企业7家、高新技术企业11家，完成技术改造项目21个；引进亿元以上项目43个，到位资金112.6亿元。现代农业加快发展。全年粮食总产量92.89万吨，实现“十七连丰”。中国农民丰收节安徽主会场活动在我县成功举办。全县省市级农业产业化龙头企业122家，现代农业产业化联合体68家，获“三品一标”认证企业52家。农村集体产权制度改革和“三变”改革取得阶段性成果，盘活闲置资产3.1亿元，流转土地90万亩；农村“一户一块田”改革和宅基地制度改革扎实推进，列入国家农村宅基地制度改革试点县。现代服务业快速发展。实现服务业增加值137亿元，增长7%。实现电商交易额41.17亿元，新增电商经营主体135家。外贸进出口总额2.7亿美元，利用外资1.58亿美元。有效投资不断扩大。列入省亿元以上重点项目108个，完成投资110亿元；谋划储备“十四五”时期重大项目259个，总投资1443.59亿元。 （四）促进城乡融合，对外形象显著提升。“555”工程完成投资36.7亿元，开工率及工程进度均居全市前列。完成征迁地块8个，征迁面积80万平方米，建设安置房11360套。改造提升老旧小区7个，惠及居民4486户。城区新建公共停车位2000个、新增绿化面积130万平方米，成功创建省级森林城市。完成91个城乡电网和240个5G基站新建改建工程，“八大专业市场”基本建成，“四大文旅片区”建设加快推进。东三环改造工程、S307路面大修工程竣工通车，玉兰路西延段等12条城区重点道路加快建设。完成农村公路扩面延伸工程200公里、农村公路生命防护工程54.7公里、县乡道路提升改造工程63.4公里。4个城区公交换乘站和9个乡镇客运综合服务站建成使用，实现村村通公交，荣获全国深化农村公路管理养护体制改革试点县、交通强国建设试点县。城乡用地增减挂钩项目复垦1.6万亩，实施“旱改水”项目0.72万亩，整治高标准农田16万亩。2019年度省级美丽乡村中心村建设通过验收，2020年度美丽乡村中心村建设居全市领先位次。 （五）强化污染治理，生态环境明显改善。持续加强突出生态环境问题排查整治，扎实开展污染整治专项行动，全县PM2.5平均浓度同比下降10.47%，空气质量优良天数比例达79.2%，同比增长17%，综合大气指标位居全市第一。推深做实河湖长制，完成沱湖流域60条中小沟清淤，新增城区雨污分流管网13.5公里。集中开展固体废物污染防治百日攻坚行动，查处外地固废转移倾倒案7起，行政处罚9人。大力推进农业面源污染防治，全县农作物秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达92.1%、93.8%。深入开展农村环境“三大革命”，农村卫生厕所普及率达83%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，14个乡镇政府驻地污水处理厂达标运营。 （六）倾力改善民生，社会大局和谐稳定。财政民生支出55.2亿元，占财政支出的86.1%。33项民生工程高质量完成，继续保持全市领先位次。城镇新增就业8103人，城镇登记失业率为2.1%。大力发展教育体育事业，学前教育“985”目标任务全面完成，城乡义务教育阶段大班额问题全部消除，高考、中考再创佳绩，智慧学校建设实现全覆盖；成功举办首届龙舟民俗文化展演活动、安徽省全民健身主题骑行赛暨泗县首届自行车邀请赛。省级卫生县城创建通过验收，荣获全国基层中医药工作先进单位、国家计划生育优质服务先进单位。中国古鞋博物馆、运河博物馆、妇女儿童活动中心、科技馆、青少年宫建成运营。获评省级以上文明单位9个、文明村镇6个，入选“安徽好人”4人。王威荣获国家创新争先奖，罗军荣获国家科技进步一等奖。扎实开展“守护平安”系列行动，探索推进“交所合一”警务改革，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。深入开展信访工作“四最”试点，“三无”村达96.8%。持续开展安全生产“铸安”行动和“打非治违”专项行动，强化食品药品安全监管，人民生命安全保障更加有力。第七次全国人口普查工作基本完成。红十字博爱家园、公众电除颤试点项目顺利实施，“三救三献”工作再上新台阶。人武部、武警、消防、军民融合、双拥共建、人民防空等工作持续加强，妇女儿童、工会、共青团、关工委等事业健康发展，档案、地方志、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、广播电视、防灾减灾等工作取得新进步。在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“三个以案”警示教育，全面落实党内政治监督谈话制度。深入开展领导干部学习民法典活动，全面完成“七五”普法工作任务。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，积极回应社会关切，办理人大代表议案、建议和政协委员提案269件。严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严管控公共资金，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表！2020年各项任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。过去五年，是泗县发展进程中宏观环境最复杂、困难挑战最集中、工作任务最繁重、攻坚硬仗最艰巨的五年，也是泗县发展势头最强劲、城乡变化最明显、民生改善最显著、人民群众最满意的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下紧扣“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力补短板、强弱项、打基础，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发生了深层次、根本性历史变革，取得全方位、开创性历史成就。这五年，我们始终坚持发展为要，综合实力实现历史性跨越。全县地区生产总值年均增长8%；财政收入年均增长14.9%。农机装备和汽车零部件两大特色产业集群初具规模，智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业集聚发展，获批省级县域特色产业集群（基地）、国家级纺织服装外贸转型升级基地。服务业增加值年均增长11%以上，对经济增长贡献率达46%以上。连续三年入选全国中小城市投资潜力百强县，大路口山芋、泗县金丝绞瓜获“国家地理标志”产品认证，石龙湖田园综合体被列为国家现代农业科技示范展示基地。这五年，我们始终坚持聚焦聚力，三大攻坚战取得历史性成就。高质量完成脱贫攻坚任务，考核成绩连续4年位列全省第一方阵，“五面红旗、五牌联动”创新做法荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，驻村帮扶、健康扶贫、农村人居环境整治等经验做法在全国全省推广。污染防治成效显著，空气质量逐年提高，县城饮用水源保持或优于Ⅲ类水质，5个国省考核断面水质稳定达标，城区污水治理三年攻坚行动基本完成。严守不发生区域性系统性风险的底线，各领域风险得到有效化解和防控，平安泗县建设和信访稳定工作保持全省先进位次。这五年，我们始终坚持融合发展，城乡面貌发生历史性巨变。第五届安徽省文明城市首创首成，获得全国文明城市提名城市，获评中国最美生态文化旅游名县、中国最美生态文化旅游城市、中国魅力文旅目的地。征迁棚户区64处，建设安置小区38个，交付安置房39908套，棚户区改造工作位居全省前列。体育馆、中央公园、地表水厂、垃圾发电厂等民生基础设施建成运营。城市绿地面积达947.3万平方米，绿地率达35.1%。常住人口城镇化率达42%。建设城乡道路4208.6公里，率先实现城乡公交一体化，“半小时进县城、半小时上高速”的快速交通路网全面建成。通用机场、合新高铁泗县段开工建设，加速迈入“航空时代”“高铁时代”。美丽乡村建设始终走在全省全市前列，农村人居环境整治三年行动示范县建设取得显著成效。这五年，我们始终坚持全面创新，改革开放实现历史性突破。机构改革、“放管服”、教育医疗、农业农村、国有资产运营管理等重点领域改革取得重大突破，营商环境持续优化。荣获国家级农民工等人员返乡创业试点县、全国乡村治理体系建设试点县、全国新时代文明实践中心建设试点县、全国健康扶贫先进县等26项国家级和37项省级试点示范，选用乡贤参与乡村治理成果在全国推广。开发区获批省级知识产权示范园区、省级和谐劳动关系示范园区；泗涂产业园在全省南北合作共建县域园区目标考核中连续三年获得第一，获批省级现代服务业集聚区、皖北首家县级公共保税仓。这五年，我们始终坚持人民至上，民生福祉得到历史性改善。城乡常住居民人均可支配收入增速高于全省全市平均水平。城乡居民基本养老、基本医疗保险实现全覆盖。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新一中建成使用，二中、三中完成改扩建，新建改扩建中小学、幼儿园281所，教学条件显著改善。县人民医院新院、中医院新院、妇幼保健院、县疾控中心建成使用，新建乡镇卫生院18所，改扩建村卫生室88个，3家县级医疗机构分别与北京航空总医院、安徽中医药大学附属第一医院、安徽妇幼保健院实现托管式合作，医疗卫生服务能力显著提升。探索养老托残县乡“三合一”、村级“五合一”模式，社会服务能力进一步提高。各位代表！成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们深切体会到，做好政府各项工作，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，以坚定的政治方向引领发展；必须坚持规划引领，聚焦影响县域发展的核心问题，坚持全县一盘棋，一张蓝图绘到底；必须坚持目标导向，高标定位、高端对接，与国内一流的央企省企合作，为县域高质量发展增添动力；必须坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，用发展实绩、发展成果凝聚发展力量；必须坚持系统观念，增强工作的全局性、协调性、前瞻性，统筹推进各领域工作；必须坚持严管厚爱，着力把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事，为敢于担当的干部担当，以良好政治生态保障县域高质量发展。所有这些，既是过去五年我们积累的宝贵经验，又是今后必须长期坚持的重要遵循。各位代表！“十三五”时期泗县发展取得的决定性成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届历任老领导、老干部奠定基础、亲切关怀的结果，是全县上下戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全体干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、老同志及社会各界人士，向中央和省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍，向所有参与泗县经济社会发展的投资者和企业家朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，既有新挑战，更有新机遇。一方面，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。我国经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题仍然突出。我县发展正处于加速崛起、爬坡过坎的关键阶段，经济总量不大，产业集聚力不强，科技创新力不足；乡村振兴、城乡融合、重点领域关键环节改革任务十分艰巨；生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍有短板弱项；干部思想、作风和能力建设还需进一步加强。另一方面，我国已进入新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，发展具有多方面有利条件。长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设、淮河生态经济带、中部崛起、乡村振兴、大运河文化带建设以及构建新发展格局等国家战略的深入实施，特别是中央进一步突出发展县域经济政策导向，为泗县发展带来了前所未有的历史性机遇。经过“十三五”时期的发展，我县基础更加扎实、条件更加优良、能量更加集聚，加之全县政治生态良好，“思发展、促振兴”已成为全县上下的高度共识和自觉行动。我们要抓住新机遇，应对新挑战，趋利避害，奋勇前进，全面开启新阶段现代化美好泗县建设新征程。根据《中共泗县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好泗县，明确了今后五年泗县经济社会发展的主要目标和战略任务。“十四五”时期泗县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化“两个坚持”、做到“两个更大”，在一体化融入、集聚区建设、高质量发展上走在全省县域前列，为全面建设社会主义现代化中等城市开好局、起好步。“十四五”时期泗县经济社会发展的战略定位是：紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面促振兴”奋斗目标，持续实施“五大战略”，牢牢抓住工业化、城镇化这个县域发展的“牛鼻子”，始终聚焦重大产业、重大项目、重大工程、重大平台建设，继续坚持重点突破、局部超越、整体提升，着力构建“一城两区三基地一中心”。即：建设具有较强区域影响力的现代化中等城市，打造具有核心竞争力的皖北承接产业转移集聚区、国家农业现代化创新示范区、全国农机装备和汽车零部件特色产业集群基地、面向长三角的绿色食品生产供应基地、融入长三角的康养文化旅游基地，建设皖东北商贸物流中心，成为长三角区域经济发展的强劲活跃区，新阶段产业转移的引力场，加快向现代化农业强县、现代化工业强县、现代化中等城市“三大跨越”。“十四五”时期泗县经济社会发展的主要目标是：经济强县取得新的显著成效。主要经济指标增速继续领跑全市，较大幅度高于全省，综合实力进入全省同类县前列。经济结构更加优化，工业主导地位不断凸显，制造业增加值、数字经济增加值占GDP比重达到全省平均水平。农业基础更加稳固，现代服务业集聚力不断增强，区域影响力竞争力显著提升。城市带动展现新的显著活力。现代化中等城市初具规模，城市能级明显提升。产城融合、城乡融合、以城带乡能力进一步提高，城市经济更加活跃，人口向县城集聚显著增加，城镇化率与全省平均水平差距进一步缩小，城市带动力、承载力、核心竞争力实现更大跃升。改革开放迈出新的显著步伐。“放管服”改革持续深化，营商环境长三角最优。对接中国（安徽）自由贸易试验区、合芜蚌国家自主创新示范区能力更强。与长三角发达地区合作共建范围更广、领域更宽，改革开放达到更高水平。社会文明得到新的显著提高。成功创建全国文明城市、全国园林城市、全国卫生城市。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。大运河文化、古泗州文化、泗州戏文化、红色文化等泗县文化特色更加彰显，知名度影响力明显提高，创新型文化强县基本确立。生态建设实现新的显著进步。国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产生活方式更加广泛，产业生态化、生态产业化进程加快，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。成功创建国家生态文明建设示范城市、国家森林城市、国家级国土资源节约集约模范县。民生福祉得到新的显著改善。城乡居民人均可支配收入和中等收入群体比例基本达到全省平均水平，高质量就业更加充分，高质量教育和医疗体系基本建成，基本实现公共服务均等化，多层次社会保障体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。治理效能得到新的显著提升。法治泗县、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平走在全国前列，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，成功创建全国双拥模范城市，平安泗县建设取得新成效。 （一）实施人才强县行动，汇聚创新力量，着力塑造发展新优势。分领域建立“泗县籍在外人才库”和“泗县优秀人才库”，建立长效对接机制。实施“领军型人才汇智”行动、“农民工回归”工程，全方位构建返乡创业就业服务保障体系。深化紧缺型人才引进体制机制改革，引进培育各类紧缺型人才。加强与高校科研院所合作，规划建设大学城、全国大学生实习实践基地，积极推动高等院校在泗设立分校，打造集聚高素质人才的“智力高地”。完善企业引才育才用才支持政策，发挥企业创新主体作用。完善人才招引服务政策，全面增强对各类人才的吸引力和汇聚力。 （二）实施工业强县行动，强化产业集聚，着力增强发展新动能。聚焦产业集群集聚、发展扩量提质，高质量建设皖北承接产业转移集聚示范区，建设制造强县、质量强县、网络强县和数字泗县。加快开发区提档升级，全面优化园区布局，积极与沪苏浙发达地区共建合作园区，争创国家级开发区。实施“351”重点企业培育工程、特色产业补链强链固链工程，做大做强农机装备和汽车零部件两大特色产业，集聚发展智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业，打造6个百亿级产业集群。大力发展工业互联网产业、生产性服务业。 （三）实施城市强县行动，建设现代化中等城市，着力构建发展新格局。争创国家级新型城镇化示范县，高标准建设现代化中等城市。编制实施新一轮城市总体规划，形成“一主两翼”城市发展格局。实施城市更新行动，加大城市功能配套，提高城市管理数字化、精细化水平，建设精品城市、智慧城市。繁荣“八大专业市场”，培育相关专业市场，打造现代服务业集群区。坚持文旅发展服务城市发展，高标准打造“四大文旅片区”。新建改扩建一批城区中小学校，推进租赁住房建设，加快人口向县城集聚，2025年实现城市人口35万人。“县改市”“镇改街道”“乡改镇”取得明显成效。 （四）实施农业强县行动，加快城乡融合步伐，着力开启乡村全面振兴新征程。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制。实施经济强镇、经济强村战略，增强镇村发展活力，打造国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。严守耕地保护红线，加强粮食生产功能区建设，稳定生猪基础产能。加快现代农业产业化发展，深入实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，大力实施农产品加工“五个一批”工程，构建“2410”现代农业发展体系。加快推进农业科技创新，大力发展数字农业、智慧农业、科技农业。实施乡村建设行动，加快城乡融合基础设施建设。扎实推进新一轮国家农村宅基地制度改革试点，持续深化农村“三变”改革和“一户一块田”改革。 （五）实施生态强县行动，坚持绿色发展，着力建设人与自然和谐共生新家园。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，坚持山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线。实施大气污染综合防治行动，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。完善跨界河流水污染联防联控机制，推进重点流域水污染防治，确保国省考核断面稳定达标。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。大力发展绿色产业，开展大规模国土绿化行动，积极发展林业经济。加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，建设秸秆循环利用产业园，发展有机肥料产业。实施全民节能节水行动，推进重点行业和重点领域绿色发展。 （六）实施开放强县行动，推动改革突破，着力建设高水平改革开放新高地。深化“放管服”改革，着力构建“小四最”政务服务和“大四最”营商环境，激发各类市场主体活力。实施“轨道上的泗县”建设工程，加强与长三角地区全方位互联互通，建成合新高铁泗县段，积极推进双堆集至泗县城际高铁、三洋铁路、宿淮铁路货运站扩能改造、蒙城至宿迁高速公路、固镇至泗洪高速公路、徐洪河铁路物流货运专用线等项目，加快航空产业园建设。建立现代大物流产业体系，打造皖东北商贸物流中心。加强与皖苏鲁豫周边地区联动发展，高位推动区域协调发展。持续推进长三角、珠三角区域定向招商引资，打造承接产业转移最顺畅的示范区。 （七）实施六大建设行动，增进人民福祉，着力打造幸福美好新泗县。统筹经济发展和人民收入水平提高，稳定和扩大就业，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，加快健全多层次社会保障体系，建设更高水平的收入体系。科学配置城乡教育资源，持续扩大优质教育供给，完善高质量教育体系，建设更高水平的教育强县。深入开展爱国卫生运动，建立健全公共卫生体系，继续强化县级龙头医院建设，完善医疗卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件能力，积极应对人口老龄化，建设更高水平的健康泗县。加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，建设更高水平的文化泗县。加强法治政府建设，深入开展法治宣传教育，创新基层社会治理，建设更高水平的法治泗县。践行国家总体安全观，全方位防控各领域重大风险，加强应急体系建设，健全社会治安防控体系，维护社会和谐稳定，建设更高水平的平安泗县。 三、2021年政府主要工作2021年是“十四五”开局之年，做好政府各项工作，对于全面开启新阶段现代化美好泗县建设新征程，具有特殊重要的意义。综合考虑，2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9%以上，财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速继续位居全市前列。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）加快产业集群集聚，推动经济扩量提质。围绕高水平建设皖北承接产业转移集聚区，积极承接高端产业转移，加快产业转型升级。推动制造业转型升级。实施“三重一创”重大新兴产业工程，发展壮大新一代信息技术、智能制造、新能源等新兴产业，培育农机装备、汽车零部件重点企业做大做强，加快推进中科智能制造科技产业园、中国信科5G产业园、慈溪汽配产业园等重大项目建设，巨仁光伏二期、新亿盛丁腈手套等亿元以上重点企业建成投产。全年新增规模以上工业企业60家以上、战略性新兴企业7家以上、高新技术企业15家以上。实施工业技改专项行动，全年新增技改企业40家以上，技改投资增长40%。推动现代服务业提档升级。壮大现代物流等生产性服务业规模，提升健康养老、商贸服务等生活性服务业品质，争创省级现代服务业集聚区。高端发展商贸业，围绕北部新城等重点区域，打造核心商务区和新城商圈。积极发展电子商务，支持商贸主体电商化、数字化改造升级，促进线上线下消费融合发展，推进农村电商提质增效。加快推进“四大文旅片区”建设，争创安徽省文化旅游名县。推动招商引资大突破。大力开展招商引资突破年活动，抽调精干力量，聚焦长三角、珠三角、北京、福建等重点地区，探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，积极推行专业化市场化招商、产业链精准招商，用足用活中国国际进口博览会、世界制造业大会等平台。全年力争引进亿元以上项目50个，实际到位内资增长10%以上，实际利用外资增速高于全市平均水平。 （二）巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴。围绕加快农业农村现代化，以更高的站位推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，打造全省乡村振兴先行区。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个防止”要求，扩大“旗牌星联动”经验成果，完善驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫、消费扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。强化扶贫产业带贫益贫机制，抓好扶贫项目资产监督管理，推动特色产业可持续发展。加强易地搬迁后续扶持，完善农村社会保障和救助制度，发挥医疗保险、社会救助、养老托幼、教育资助等防贫功能。大力发展现代农业。加快农业转型升级，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强耕地保护，稳定粮食生产面积，扩大生猪生产，新建标准化规模养殖场（小区）7个、市级以上畜禽标准化养殖示范场2个。大力发展“五小”新型田园经济，积极推进种苗基地建设，做大做强10个万亩现代农业基地，推进山芋、金丝绞瓜两个全产业链发展，加快长三角绿色农产品生产加工产业园、大路口山芋加工产业园建设。培育壮大新型农业经营主体，新增省市级农业产业化龙头企业10家以上、现代农业产业化联合体2家、家庭农场330家、农业生产社会化服务组织15个以上。建设宜居美丽乡村。推深做实农村宅基地制度改革和“一户一块田”改革，深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。加强农村基础设施建设，深入推进“四好农村路”建设，升级改造农村电网，完善农村水利基础设施网络，完成14万亩高标准农田和0.67万亩“旱改水”建设任务。大力开展绿化泗县行动，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄5个、省级森林长廊示范段10公里，完成植树造林1万亩。实施农村新一代信息基础设施建设行动，推动“互联网+农村”建设，加快建设数字乡村。优化农村居民生活空间布局，提高土地节约集约利用水平。持续开展农村人居环境整治，完善长效管护机制，巩固农村人居环境整治成果。高质量完成美丽乡村中心村年度建设任务。 （三）统筹推进城乡建设，构建新型城乡格局。围绕以人为核心的新型城镇化，坚持县城带动、城乡融合发展，加快形成以城带乡、城乡互补、全面融合的新型城乡关系。提升县城功能品质。积极争创全省城市更新行动试点城市。加快新城区路网建设和老城区路网改造提升，完成玉兰路西段、南柳路西段等城市道路工程建设。完善城区供水、供气、排水等设施，完成城北污水处理厂、城区排涝泵站及配套管网建设，城区供水管网、管道燃气实现全覆盖。实施18个老旧小区改造，加快建设13个棚改安置小区，开工建设玉兰景苑和鹿鸣山庄2个安置小区，完成10个地块征迁60万平方米。大力推进智慧平安小区、智慧交通建设，打造城市管理综合运行平台。加强住宅小区物业管理。推进运河城市森林公园、漕运公园、泗州大剧院、运河文化风情街等重点工程建设，加快城市扩容提质。推动城乡融合发展。深入落实农业转移人口市民化政策，加快推动以人为核心的新型城镇化进程，争创国家级新型城镇化示范县。完善促进房地产市场健康发展长效机制，进一步扩大保障性租赁住房供给。优化行政区划设置，有序推进“县改市”“镇改街道”“乡改镇”。加快推进通用机场、合新高铁泗县段建设，开工建设高铁和机场快速通道。实施农村公路提升工程100公里，加强道路安全设施建设，全面提高县域公路通达水平。加快天然气主干管网固镇－灵璧－泗县段、泗洪－泗县天然气长输管线和泗县东门站建设。 （四）加强生态环境保护，建设绿色美丽泗县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线，强化环境污染系统治理，全力打好生态环境巩固提升持久战。综合防治大气污染。进一步强化“五控”措施，持续开展夏季臭氧、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，精细化治理散乱污企业、餐饮油烟，加强城市道路、建筑工地、工业堆场扬尘治理，持续落实秸秆禁烧管控措施，依法严禁秸秆露天焚烧。全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，基本消除重污染天气，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例进一步提高。加强水环境保护。强化水环境综合治理，加强水资源保护，全面消除劣V类水体，打造沱湖流域水环境综合整治和生态补偿样板工程，强化唐沱河、奎濉河、石龙湖等重点跨界水体污染联防联控，国省考核断面水质稳定达标。系统实施城镇污水处理提质增效三年行动，持续加强黑臭水体治理。强化土壤污染治理。围绕生活垃圾、危险固废、化肥农药、畜禽粪污等重点，加强农业面源污染治理。建立健全固废危废污染防控长效机制，深入开展固体废物污染防治攻坚行动，强力推进垃圾分类和减量化、资源化。实施中央财政农作物秸秆综合利用试点，进一步提升秸秆综合利用率。统筹推进畜禽粪污资源化利用等国家级试点示范改革，畜禽养殖废弃物综合利用率达94%以上。构建环保长效机制。坚持生态产业化、产业生态化，加快秸秆综合利用产业园、汉能绿色科技产业园、汉风风力发电等项目建设，大力发展生态环保产业。实施节能、节水和循环发展引领行动，培育绿色生产生活方式。完善生态环境大数据平台，推进网格化环境监管，实现天地空立体监测，构建现代环境治理体系，着力提升生态环境治理现代化水平。 （五）持续强化创新驱动，增强改革开放活力。坚定不移深化改革、扩大开放，加快破除深层次体制机制障碍，抢占发展先机，激发发展活力。推进重点领域改革。深化人才引进体制机制改革，健全完善支持政策体系，鼓励泗县籍各类人才返乡创业就业，引进培养科技领军人才、高技能人才队伍，着力打造人才集聚洼地、创新创业高地。大力开展营商环境提升年行动，纵深推进“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制。全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，努力打造国内一流、长三角最优的营商环境。深入推进财税管理改革，完善落实减税降费工作机制，强化高质量税费征收管理。健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，依法开展互联网金融整治。深化国资国企改革，推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、公共服务等领域。支持民营经济发展。深入实施民营经济上台阶行动计划，全面落实支持民营企业市场准入各项政策措施，推进“五减”惠企行动。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，新发放“4321”新型政银担贷款6亿元。鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划。加强信用体系建设，规范市场秩序。大力弘扬企业家精神，锻造企业家队伍，打造企业文化。全面提升开放水平。创新园区发展模式，建设特色“园中园”产业聚集平台，打造创新型智慧园区，持续提升泗涂现代仓储物流园运营水平，争创省级高新技术开发区。高质量打造物流运输产业园、农机农资物流园、新发地冷链物流园、粮食物流园，高标准建设长三角绿色农产品生产加工物流产业园和山芋加工产业园。细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，全面参与淮河生态经济带建设，积极融入“南京都市圈”“合肥都市圈”，加强与皖苏鲁豫周边地区联动发展，与昆山、玉环、嘉善等地开展园区合作共建，高位推动区域协调发展。 （六）提高民生保障水平，持续增进人民福祉。坚持以人民为中心，进一步提升民生保障水平，让人民群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更加保障。实施健康泗县行动。坚持疫情防控常态化与局部应急处置相结合，严格落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒，抓实重点场所、重点环节防控。健全公共卫生应急管理和疾病预防控制体系，增强核酸检测能力，加强应急物资储备，筑牢疫情防控的人民防线。加强区域医疗体系建设，打造区域专科医疗中心，创建省级重点专科。推动县人民医院完成三级甲等综合医院、县中医院完成三级甲等中医院、县妇幼保健院完成二级甲等妇幼保健院创建工作，争创国家卫生城市。完善社会保障政策。实施更加积极的就业、援企、稳岗等政策措施，突出做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4500人。进一步扩大公益性岗位安置，动态消除零就业家庭。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险、重大疾病医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障。推进养老服务机构社会化改革，完善社区养老托幼服务，健全城乡困境儿童、妇女关爱服务体系，支持社会福利、慈善事业发展。健全社会治理体系。深入开展“守护平安”系列行动，深化“交所合一”警务改革，建立常态化扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进“雪亮工程”建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。系统落实防范重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。强化安全生产专项整治，推进“铸安”行动常态化、实效化，加强应急物资保障体系和应急救援能力建设。全面开展自然灾害综合风险普查。实施食品药品对标提升行动，增强监管质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保社会大局和谐稳定。统筹发展社会事业。加快城乡7所中小学校和6所幼儿园建设，推进泗县技师学院、中华职业技术学院建设。建成滨河生态体育公园和一批社会足球场，举办2021年全民健身运动会，争创全国全民健身示范县。推进基层综合文化服务中心建设，加强文化遗产保护和利用。深入实施公民道德建设工程，持续创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。坚持不懈制止餐饮浪费。全面实施全民科学素质行动计划，扎实推进科普为民惠民行动。做好新时代退役军人事务工作，加快国防动员教育训练基地建设，完善爱国主义教育基地功能，深化双拥创建工作，争创全国双拥模范县。抓好第七次全国人口普查成果运用。继续支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事、侨务、对台、广播电视、残疾人、档案、地方志、气象等工作。 四、进一步加强政府自身建设立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提升政府治理能力，打造更加有为政府。 （一）锤炼过硬政治品格，以更新思维推进科学施政。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”，善于在危机中育先机、于变局中开新局。建立职责明确的政府治理体系，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全政府目标管理绩效考核体系，提高抓落实的成效。完善容错纠错机制，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，激发干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 （二）加快建设法治政府，以更高水平推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，启动实施“八五”普法，认真落实政府工作规则，扎实推进法治政府建设。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。 （三）持续优化政务环境，以更实作风推进高效理政。创新行政管理和服务方式，全面实施政务服务“好差评”制度。完善领导包联企业机制，搭建政企沟通平台，构建新型亲清政商关系。开展行政服务进基地、进项目、进企业、进社区，常态化推进“四送一服”工作，提高行政服务效率。完善政府诚信履约机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。持续深化政务公开，推进基层政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。 （四）营造良好政治生态，以更严要求推进廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。严格执行民主集中制，规范党内政治生活。全面贯彻中央八项规定和省市县实施细则，认真落实基层减负各项举措，力戒形式主义官僚主义。推动党内政治监督规范化、常态化，推进审计监督全覆盖，强化重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！新蓝图引领新发展，新阶段开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，为加快建设新阶段现代化美好泗县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年刘圩镇政府工作报告

  2019年6月28日在刘圩镇第十一届人民代表大会第三次会议上张立玉各位代表：现在，我代表刘圩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以脱贫攻坚总揽全局，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的目标任务。2018年完成财政收入1030万元;固定资产投资额1.59亿元，其中工业固定资产投资额3500万元;工业总产值12.74亿元;限额以上消费品零售额6556万元;农村常住居民人均可支配收入11530元。 （一）紧扣脱贫攻坚，改善民生福祉。以脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势为载体，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落、一个不少”“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，顺利完成四山村和前戚村出列;完成229户804人的减贫目标任务，贫困发生率降至1.03%。共实施基础设施类道路项目272个，涉及资金7141万元;到村到户产业扶贫项目1152个，涉及资金283.28万元;智力扶贫类项目958个，涉及资金79.28万元;公益岗位3685人次107.82万元、技能培训71人次;社会兜底类项目5个，涉及资金1255.7万元;健康脱贫类项目18914人次，涉及资金185.85万元;金融扶贫类项目1个，受益户214户、贷款1045万元。扎实推进农村危房“清零”行动，完成危房改造177户，拆除破危房屋1360处，修缮加固房屋11260处，拆除重建房屋168处。积极推动“孝道扶贫”，179户独居老人被子女接回家中居住。刘圩水厂和小湾水厂已投入运行，全镇安装通水11534户，自来水入户率贫困村达到100%、非贫困村达到90%以上。积极开展社会扶贫，扶贫日活动筹集社会善款8450元。 （二）聚焦三大产业，增速经济发展。坚持把工业突破作为镇域经济的主引擎，优化产业结构，经济发展增势强劲。2018年全镇新增规模以上工业企业1家，全镇“四上”企业10家，2018年规模以上工业企业实现产值12.74亿元，私营企业30余家，个体工商户达到1700余户。农村经济稳中向好，全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地9320亩，占全镇耕地的8.3%，形成了前戚、四山千亩薄壳山核桃种植基地，周道600亩中草药种植基地，潼南军旺、四山云建蔬菜种植基地，有力地加快了农业产业化发展步伐。新型农业经营主体快速发展，利用“扶贫小额信贷”，通过三合模式，大力发展新型农业，带动农民增加收入。目前全镇家庭农场98个，专业合作社31个，10个产业扶贫基地。特色种养业扶贫有力推进。2018年全镇自主发展特色种养业513户，落实奖补资金84.5万元。实现产业扶贫、清产核资和股权认证工作有序推进。农机化水平不断提高，全镇农机购置补贴118台套，落实补贴资金265.069万元;秋季开展土地深松作业20000亩，农作物耕种收综合机械化水平达90%。农业基础设施建设不断加强，全年共完成6座板桥、94座涵管桥、45眼机井和1座涵闸的建设。 （三）强化整治力度，提升环境质量。扎实做好环保督察反馈问题整改。省第一环保督察组交办8件信访案件、中央第三环保督察组交办2件信访案件均全部办结。通过实地走访确定养殖业排污不达标213家、家具厂1家、塑料颗粒加工及PVC管材制造企业2家，均已关停或拆除;拆除燃煤锅炉5个，取缔关闭“散乱污”企业1家、整顿规范3家;达到环保要求。秸秆禁烧连续五年实现卫星监测“零火点”的目标。建立镇、村两级河长、林长体系，有效监督水源和生态保护红线区域内违法建设。 （四）深化城乡建设，增强协调能力。经过“两治三改”专项整治，没有违法建筑，没有违法用地，达到“两违”乱象“零发生”、“三改”民生显成效、乡村建设更美丽、群众生活有品质。以“三清四拆”为抓手，深入开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理实现全覆盖、常态化，新建公厕107个，改造户用厕所2396户，106个自然庄均已整治完毕。加大土地治理力度，新增耕地面积400亩。建设用地增减挂项目完成拆迁房屋493户，复垦地块30宗，复垦土地1300亩。村庄绿化整体提升，人居环境大为改善，共栽植各类苗木18万株。完成潼南村和四山村薄壳山核桃“扶贫林”基地，实施面积206.1亩;薄壳山核桃示范基地1个，实施面积959.675亩;绿色长廊2条，即刘大路绿色长廊112.468亩和山闽公路绿色长廊324.865亩;前戚村荣获省级森林村庄。积极创建“四好农村路”示范乡镇，新建成农村公路畅通工程14.025公里、村组道路97.637公里，安装太阳能路灯1950盏。 （五）推进公共服务，提高幸福指数。33项民生工程较好实施，民生保障力度持续加大。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入。已完成村级卫生室改扩建全覆盖，能够满足群众日常就医需求;刘圩镇中心卫生院迁建项目已完成主体建设。完成村级综合文化中心建设，建成2000平方的室外健身中心和多功能球场;建成10个文化广场和200余个广播网点，全部实现了村村通工程，极大丰富群众文体活动。投资2000万元的刘圩镇养老服务中心建设主体工程现已完成。四山、秦场等8个村的养老服务站、儿童之家完成挂牌。秦场村、四山村村级养老服务站和残疾人之家已完成建设。大力推进“全民参保计划”，全镇参加居民养老保险总人数3.4万人，农村居民基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率分别达102.3%、99.1%。全年城镇新增就业351人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。计生工作扎实开展，全镇新增奖励扶助对象76人，奖励扶助扩面对象66人，特扶对象1人。大力实施文化惠民工程，举办第五届广场舞大赛、各村开展丰富多彩的文化体育活动等;“平安刘圩”建设有力推进，扎实做好禁毒工作，信访形势持续好转，社会和谐稳定。建成刘圩、秦场两村“文化长廊”;开展“善行义举榜”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳妇”等身边好人评选活动，完成“十星级文明户”评选及授星活动，起到了引领示范作用。安全生产工作常抓不懈，认真落实“一岗双责、党政同责”制度，实行“网格化”管理，深化“铸安”行动;强化对食品、药品、易燃品、易爆品等生产流通领域的日常监管，重点开展了重大节日期间市场大检查、成品油市场专项整治、刘圩庙会安全检查防范活动，保持多年安全生产“零事故”。设立“非洲猪瘟”检查站，禁止辖区内生猪流出及外部生猪流入本辖区内，确保辖区内不出现“非洲猪瘟”疫情。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升。第四次全国经济普查全面启动。强化信息公开，推进政务信息公开标准化建设，2018刘圩镇获得“全市政务信息公开标准化”先进乡镇。支持工会、青年、妇联、武装等群团部门积极履职，发挥作用，促进了社会各项事业协调发展。各位代表!在加快经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受镇人大和社会舆论监督，办理人大代表建议18件。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，立案查处违规违纪案件4件，给予2名干部免职处理，2名干部党内警告处分，党风廉政建设取得新成效。各位代表!回顾过去一年工作，全镇上下苦干实干、砥砺前进，保持了经济社会加速发展的良好态势。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大党员干部群众的努力和社会各界朋友支持的结果。在此，我代表刘圩镇政府，向所有关心支持刘圩改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。农业产业结构层次较低， 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成;乡村工业发展乏力，新兴产业发展缓慢，金融在经济发展中的支撑作用还有待增强;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2019年政府主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实好县委、县政府的决策部署，以乡村振兴为重点，深入推进五大发展行动计划，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%，固定资产投资增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。围绕上述目标，着力抓好以下六个方面重点工作： （一）聚力精准精细，决战决胜脱贫攻坚。抓好夯实基层基础。紧紧围绕村集体经济收入、“双基”建设等主要指标，充分发挥高质量脱贫专班作用，深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动;压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任，培训好、统筹好、使用好扶贫小组长，切实担负起脱贫攻坚责任，2019年确保完成418人脱贫任务;对照贫困县退出标准，持续整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，以精细的作风夯实基层基础，抓好政策落实，确保实现高质量脱贫并通过国家和省级验收。巩固提升脱贫成效。大力实施“六大提升工程”，深入推进产业扶贫“一村一品”、产业扶贫项目提升、“四带一自”三大行动，不断激发发展活力。完善提升“双基”建设，增强服务功能;统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设;实施农村人居环境提升工程，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、村容村貌整治、建设和管护长效机制，实现所有自然村干净、整洁、有序，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （二）着力增效创新，壮大实体经济。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，力争规模以上工业企业增加2家，规模以上工业增加值增长20%以上，工业固定资产投资增长15%以上。加快发展现代服务业，积极推动红色旅游业大发展。改造提升传统产业，推动纺织服装小作坊加工点等传统产业智能化、绿色化、高端化发展。着力抓好招商引资。加快推进工业园区项目引进工作，审批工业用地60亩，计划签约项目3个，意向资金8000万元，进一步完善园区功能，推动产业集聚发展。 （三）全力转型发展，推进乡村振兴。转变农业发展方式。通过多种产业发展模式，大力培育特色产业。强力推动瓜蒌种植、中草药种植、苗木培育等特色种植业，实现农业提质增效、农民持续增收。完成农村“三变改革”试点和农村集体资产产权制度改革，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。持续建设美丽乡村。强力推动潼南村省级美丽乡村建设，高质量完成四山村美丽乡村验收工作，健全美丽乡村长效管护机制;依托果木基地和江上青烈士陵园，积极推动秦场村乡村旅游项目，以文化元素提升美丽乡村品质;建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。筑牢农村农业基础。实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，打通农田水利“最后一公里”;实施农村道路巩固提升行动，深化“四好农村路”创建工作，实施40km道路生命防护工程，新建道路272条，确保安全畅通;大力实施土地增减挂钩项目，认真落实农机购置补贴政策，力争综合机械化率达90%以上。 （四）倾力环境治理，提升生态质量。巩固环境治理防护网，打赢生态保卫战。认真实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，大力推进黑臭水体排查治理，发挥“河长制”、“林长制”作用，全面开展土壤污染状况详查，强化固体废弃物处理、秸秆综合利用和农业面源污染防治，扎实推进净土保卫战。 （五）致力共建共治，加强社会治理。完善公共安全体系。进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系，深入开展“守护平安”系列行动，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。加强食品药品安全监管，加快建立统 一、高效的食品药品安全监管体系。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实企业安全生产主体责任。深化“铸安”行动，坚决遏制重特大安全事故和食品安全事故发生。推动社会治理创新。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，深入实施信访积案化解专项工程，正确处理人民内部矛盾。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优扶安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。持续加强和支持工会、青年、妇联、武装等群团部门，发挥应有作用。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。大力发展社会福利事业。 （六）大力改善民生，巩固共享成果。加强社会保障体系建设。继续实施33项民生工程。坚持积极就业政策，大力推进劳动力就近转移就业，鼓励创业带动就业。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。实施全民参保计划，实现社会保障全覆盖，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。统筹发展各项社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;开辟教育优秀人才绿色通道，壮大教师队伍，提高教学质量。深化医药卫生体制综合改革，持续推进家庭医生签约服务，积极推进“智慧医疗”建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。广泛开展经常性群众文化活动。围绕六个方面重点工作，着力抓好八件惠民实事：一是新铺设村组道路13.72km，实施道路生命防护工程40km;二是新建桥涵55座，涵闸7座，打机井28眼;三是发展瓜蒌种植5000亩，金银花种植1000亩;四是完成240亩黑毛猪养殖基地基础设施建设;五是疏浚村级田间地头中小沟417条，疏浚大杨沟;六是投入400万建设标准化厂房3栋;七是完成镇卫生院、养老院后续建设，并投入使用;八是完成土地增减挂钩600亩目标任务，实施四山占地55亩安置小区项目建设。 三、全面加强政府自身建设坚持履职能力与工作质量同步提升，全面加强政府自身建设。民之所望，政之所向。我们要牢记使命担当，全面增强履职能力，不断提高政府工作质量，建设人民满意政府。一是对党忠诚、牢记宗旨，不断提高领导力。做好政府工作必须坚持和加强党的全面领导，永葆对党绝对忠诚的政治本色。树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把全面从严治党各项要求落到实处。始终把实现人民对美好生活的向往作为奋斗方向，加强学习和调查研究，培养专业素养、专业精神，创造性贯彻落实中央各项方针政策及省市县决策部署，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。二是马上就干、真抓实干，不断提高执行力。推动刘圩发展，关键靠苦干实干马上干。坚持干字当头，实字为本，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，敢扛事、愿做事、能干事，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。咬定目标不放松，奔着问题去，迎着困难上，敢闯敢干，踏实肯干，以钉钉子精神抓落实，确保工作成果经得起实践、人民和历史的检验。三是依法行政、坚守底线，不断提高公信力。严格按照政府工作规则依法行使权力，以制度刚性约束权力任性。全面推进政务公开，基本完成法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强巡视巡察成果运用。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决反对“痕迹管理”“文山会海”等官僚主义、形式主义。加强政务督查和审计监督，严查发生在群众身边的腐败问题。在新时代的前进道路上，风雨兼程方显本色，风雨无阻才见担当。让我们在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，破难前行，不断实现人民对美好生活的向往，奋力开创新时代新刘圩建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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